由于國內(nèi)外各方人士對于中國政府于今年底發(fā)放3G牌照
的預(yù)期，2003年3G成為中國電信市場最熱的焦點。


國際巨頭向中國3G市場沖刺，摩托羅拉、愛立信、諾基
亞的全球總裁們，高通董事長、全球GSM協(xié)會CEO依次訪華。各方利益代表在3G舞臺游走，設(shè)
備商、運(yùn)營商對著3G盛宴大吞口水。


直到10月 “3G在中國全球峰會”，2003年的3G熱才被
潑上一瓢冷水，3G牌照發(fā)放比預(yù)期推遲至少一年。信息產(chǎn)業(yè)部官員稱中國“第一階段3G測試
已初步完成，接下來將用一年時間組織外場測試?！?由此，中國3G牌照的發(fā)放時間可能被
推遲到2004年底甚至更晚。運(yùn)營商2005年起才可能全面推出3G服務(wù)。


比較今年的3G在中國的虛火，2004年、2005年才將是中
國發(fā)展3G的關(guān)鍵時期。


政府力助TD－SCDMA


在2003年3G熱的中國語境里，爭論的焦點依然是兩個：
發(fā)放牌照的早晚？采用何種標(biāo)準(zhǔn)？


對于早晚問題，外國廠商稱“中國發(fā)展3G時機(jī)已成
熟”、“中國應(yīng)盡早上3G”，國內(nèi)廠商則直言全球3G運(yùn)營模式和盈利模式都沒有成功例子，
外國廠商只是商業(yè)炒作。政府主管部門也認(rèn)為延緩發(fā)展3G比較明智。


有人認(rèn)定，政府部門延緩3G進(jìn)程，是為國內(nèi)大唐電信的
TD－SCDMA標(biāo)準(zhǔn)留出時間。問題是政府部門這樣做并無不妥，畢竟大唐TD－SCDMA是中國打破
國外技術(shù)壟斷的惟一利器。同時，政府方面似乎也同時認(rèn)定了CDMA2000和WCDMA在中國的應(yīng)
用。也就是說如果中國最終要上3G，將有3種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入實際的市場競爭。


適當(dāng)保護(hù)TD－SCDMA，增強(qiáng)其競爭力，不是要壟斷技術(shù)
市場，相反對于打破技術(shù)壟斷有好處。目前國際電聯(lián)認(rèn)可的3G標(biāo)準(zhǔn)，一是高通的CDMA2000，
已在日本和韓國等地實現(xiàn)正式商用；二是以愛立信、諾基亞等歐洲廠商為主推進(jìn)的WCDMA，
愛立信已向全球市場提供商用WCDMA系統(tǒng)，在全球發(fā)放的IMT2000核心頻段的114個3G牌照中
有112個是WCDMA，2個是CDMA2000；三是中國大唐電信的TD－SCDMA，目前仍在工程化階段。


3G牌照的推遲發(fā)放，表現(xiàn)出國家支持TD－SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的
決心不變，客觀上也為大唐贏得了時間。大唐電信曾表示，大唐缺的就是時間，發(fā)放3G牌照
的理想時間為2005年。這與最新推測的時間不謀而合。


2003年下半年來，TD－SCDMA利好消息不斷。中國電
子、南方高科、海信、三星、LG、DB－TEL、聯(lián)想、波導(dǎo)、夏新等九大廠商投入研發(fā)TD－
SCDMA商用終端。甚至歐美制造商也紛紛向TD－SCDMA靠攏，如早期的西門子、三星、飛利
浦，近日的摩托羅拉、諾基亞。


現(xiàn)在，中國移動將GSM系統(tǒng)向2.5代的GPRS升級，可能最
終選擇WCDMA；中國聯(lián)通重心轉(zhuǎn)移CDMA，今后可能平滑升級到CDMA2000。鑒于這種局面，TD
－SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如果能在未來中國3G市場中占有20％的份額，就應(yīng)當(dāng)算是打了一場勝仗。


3G破壟斷


仔細(xì)思索，可以體會到政府部門力助TD－SCDMA，不僅
是為了提升中國的自主知識產(chǎn)權(quán)、提高民族制造業(yè)競爭力。通過支持TD－SCDMA，加上3G牌
照發(fā)放策略，政府主管很可能借此推動整個中國電信市場的競爭格局。


中國的3G進(jìn)程，關(guān)鍵不是牌照發(fā)放的早晚，而是如何促
進(jìn)競爭。促進(jìn)競爭，現(xiàn)在的辦法有兩個方面，一是增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇范圍，因此政府需要保
護(hù)TD－SCDMA度過困難時期，形成三種標(biāo)準(zhǔn)真正的三足鼎立；二是增加牌照發(fā)放數(shù)量，使得
更多運(yùn)營商可以自主選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分競爭。


目前，中國移動通信市場的競爭還遠(yuǎn)不夠充分。中國是
世界上最大的移動市場，僅發(fā)放兩個牌照遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時由于移動業(yè)務(wù)對固定業(yè)務(wù)替代性
強(qiáng)，使得固網(wǎng)運(yùn)營商的發(fā)展空間變小。


要提高競爭水平，必須依靠發(fā)展3G為固定線路運(yùn)營商提
供機(jī)會。在十六屆三中全會上提及的須打破壟斷的幾類行業(yè)中，電信行業(yè)仍然排在第一位。
“利用3G牌照的發(fā)放促進(jìn)電信市場更加廣泛的有效競爭，進(jìn)一步深化電信體制改革將成為行
業(yè)的必然選擇"。


啟動3G已成為電信業(yè)進(jìn)一步打破壟斷的關(guān)鍵牌。政府部
門延緩3G進(jìn)程，很可能的目的是留出更充分的準(zhǔn)備時間，使得在3G許可證發(fā)放和3G業(yè)務(wù)啟動
時，各方面的競爭者都處于同一起跑線上，形成公平有效的競爭格局。


實際上，電信、網(wǎng)通、鐵通等固話運(yùn)營商據(jù)說已分別在
上海、廣州、成都等地多次與設(shè)備商合作進(jìn)行了外場的試驗，同時中移動的積極性也很高。
而中國聯(lián)通據(jù)稱只需用兩三個月的時間便可將目前的網(wǎng)絡(luò)水平提升到3G。



政府如果允許運(yùn)營商自主選擇3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，激勵競爭，
為了平衡各方利益，就不得不等待各方準(zhǔn)備充分，位于同一起跑線。因此，仍在進(jìn)行3G標(biāo)準(zhǔn)
的實地試驗實際上非常重要。但預(yù)計明年中移動和中國聯(lián)通將與中國電信和網(wǎng)通一同獲得3G
牌照。



摘自《中國工商時報》