鐵通今春突破鐵路線


經(jīng)國務院批準，國資委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)了《關于將鐵
道通信信息有限責任公司移交國資委管理有關問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_自2004年1月20
日起，鐵道通信信息有限責任公司(簡稱鐵通公司)由鐵道部移交國資委管理。鐵通公司原有
股權全部劃轉國資委。鐵通公司將更名為“中國鐵通集團有限公司”(簡稱中國鐵通)，作為
國有獨資基礎電信運營企業(yè)獨立運作。



業(yè)內(nèi)人士認為，此次移交，是中國鐵通一次發(fā)展機遇。
劃歸國資委的鐵通將以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為手段，以創(chuàng)造企業(yè)最大效益為目標，以為社會提
供優(yōu)質服務為宗旨，全面規(guī)劃和實施發(fā)展戰(zhàn)略，力爭用3至5年的時間發(fā)展成一個具有一定競
爭實力的基礎電信運營商。


據(jù)記者了解，截至發(fā)稿時止，鐵道部與國資委就鐵通資
產(chǎn)交接的一系列工作還沒有正式開始，一個多月后，鐵通將正式舉行掛牌儀式，屆時我們將
看到“中國鐵通”新的企業(yè)標志。



■曾有不通之痛


一直以來，鐵通給我們的印象是：有鐵路的地方就有鐵
通。但是，反過來的意思是，沒有鐵路的地方就沒有鐵通。



鐵路只能幫助鐵通進入城市的邊緣，只能守望在城市的
夾層里。


要實現(xiàn)自己設想的任何業(yè)務，鐵通都必須建設自己的城
域網(wǎng)。鐵通的骨干網(wǎng)沿著鐵路開挖建設，鐵路不會向鐵通要“買路錢”。但是，獨自開墾城
域網(wǎng)卻非常艱難，城建部門不會輕易允許鐵通重新開挖建設，但是租用中國電信的管道成本
又非常高。作為電信運營的競爭者鐵通和電信、網(wǎng)通這樣的運營商比拼，首先得先和它們比
試內(nèi)力。


我們不妨回顧一下鐵通自2000年12月20日成立以來在電
信競爭格局中的角色轉變：


成立之初，注冊資本103億元、下設31個省級分公司、
316個地市級分公司的鐵通作為一個獨立電信運營商正式出現(xiàn)在公眾面前，當時業(yè)內(nèi)人士對
鐵通的定位是一匹黑馬，寄望它能打破電信業(yè)的壟斷堅冰，形成那時中國電信三足鼎立的局
面。


從2001年7月1日起，我國取消了固定電話初裝費、移動
電話入網(wǎng)費。這項政策影響最大的既不是當時的中國電信更不是中國移動和中國聯(lián)通，而是
原打算憑借初裝費的優(yōu)惠價進入固定電話市場的中國鐵通。因為鐵通剛一宣布7月份開始放
號，幾十年都沒解決的電話初裝費就取消了。



2001年7月12日，鐵通開通了一條“京滬穗高速光纖網(wǎng)
絡”。這張高速光纖網(wǎng)絡容量高達400千兆比特/秒(400G)，以北京為起點，經(jīng)上海到廣州，
覆蓋了中國東部所有最發(fā)達的地區(qū)和城市。鐵通和北電網(wǎng)絡2000年12月簽約，前后建設開通
只用了8個月的時間。鐵通急迫地想盡快進入市場，依然遲了一步：初裝費的取消使得鐵通
網(wǎng)絡建設投資的回收速度大大減慢。


2002年，鐵通意識到在城市里自身的優(yōu)勢并不明顯，于
是沿著鐵路發(fā)展農(nóng)村固定電話用戶就成了它的目標，以北京為例，鐵通開始把郊區(qū)當做主戰(zhàn)
場，年底用戶達到50萬線。


這一年，鐵通曾有一次“獨立”運動。“變”法并沒有
解決鐵通面臨的問題。沒有移動牌照大概是鐵通最深的痛，在電信老大哥的影響下，鐵通也
紅紅火火地開展了小靈通放號試驗，此外，還未雨綢繆提前進行移動業(yè)務的試驗。



2003年是鐵通的變革年。鐵通在體制、人事及業(yè)務模式
上做了諸多的嘗試。這一年，鐵通全年完成的主營收入是70億元，比2002年同期增長了
40%；新增本地電話用戶，在2002年的基礎上翻了一番；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶凈增26.18萬戶，完
成全年計劃指標的206%。值得一提的是，2003年公司的社會電信市場收入首次超過了鐵路運
輸清算收入，實現(xiàn)了歷史性突破。


但是，這一年的鐵通始終是業(yè)界爭議不休的話題，兼
并、剝離、“公專分離”及人事變動等字眼不時躍入人們的視野。業(yè)界不斷揣測其前途走
向，其中不乏質疑聲。


2003年6月4日，鐵道部做出決定，鐵道通信信息有限責
任公司董事長蔡慶華不再擔任現(xiàn)任職務。蔡慶華于2000年12月出任鐵通公司第一任董事長。
外界普遍寄希望于鐵通能擔負起打破中國電信壟斷的重任。


鐵通一直希望的海外融資也因內(nèi)部分歧而停滯不前。時
任鐵通總經(jīng)理的彭朋希望鐵通能脫離鐵道部獨立運作，而作為鐵道部派駐鐵通的負責人，蔡
慶華則堅持將鐵通保留在鐵道部內(nèi)部。2002年9月，鐵道部宣布免去彭朋總經(jīng)理職務，由原
鄭州鐵路局副局長喬金洲接任。



對鐵通而言，鐵路就是生命線，脫離了鐵路，鐵通就無
優(yōu)勢可言。有一個數(shù)字可以說明一些問題：在大城市，鐵通和電信的網(wǎng)絡覆蓋面是1：10,在
中等城市是1：7~1：5,在地級城市是1:3,在西部和縣級以下城市大約是1：1。屬于鐵通的固
話地盤并不是大中城市，而是西部和縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。


但是，用如此先進的網(wǎng)絡經(jīng)營固定電話，尤其重點對象
還是西部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯然有點“殺雞用牛刀”。固話業(yè)務的利潤很少，否則中國聯(lián)通也不會獲
得牌照后的很多年都沒有把固定電話發(fā)展起來。鐵通憑什么能保證自己到了西部和農(nóng)村就能
獲利，從而收回巨大的建設投資呢？鐵通的運營成本就真的比中國電信低嗎？


■跳出制度樊籬


據(jù)記者了解，此次移交工作，國務院有關部委給予了大
力支持，做出了一系列相關決定，主要有：中國鐵通作為一級預算單位，在財政部預算單
列；所需國家統(tǒng)一配置的資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，在國家相應計劃中實行單列；繼續(xù)享有國家
已經(jīng)給予的優(yōu)惠政策；鐵道部免除公司組建初期隨資產(chǎn)一并劃轉的部分債務；公司自成立以
來所使用的鐵道部統(tǒng)貸外資貸款由鐵道部統(tǒng)一歸還；鐵路新線建設和既有線路擴能改造中鐵
路專網(wǎng)通信配套部分的建設資金，由鐵道部統(tǒng)一籌集，建成后通信項目凈資產(chǎn)以國家資本金
注入的方式移交中國鐵通，等等。這些都為中國鐵通今后經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

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此外，鐵通公司也已經(jīng)成立了一支以“做優(yōu)路內(nèi)市場、
提高為鐵路運輸服務質量”為目標的專業(yè)維護隊伍，以確保為鐵路運輸服務的標準更高，質
量更好。



截至2003年底，鐵通總資產(chǎn)為350億元，員工7萬人。公
司擁有一張較大規(guī)模、覆蓋全國的固定通信網(wǎng)絡，現(xiàn)已開展固定網(wǎng)本地電話、國內(nèi)國際長途
電話、IP電話、數(shù)據(jù)傳送、互聯(lián)網(wǎng)、視訊業(yè)務等除公眾移動業(yè)務以外的各項基礎和增值電信
業(yè)務。



據(jù)悉，鐵通公司成立三年以來，已經(jīng)擁有通信線路15萬
公里，其中光纜線路達10萬公里，局用交換機1800多萬線，各類業(yè)務已覆蓋全國31個省市區(qū)
的大部分地區(qū)；建立了全國計費結算中心、各省計費中心和全國客戶服務體系，開通了
10050統(tǒng)一客服平臺，服務質量迅速提升；完成了公、專網(wǎng)業(yè)務分類和屬地化管理。


喬金洲曾在2004年春節(jié)團拜會上發(fā)表過一個內(nèi)部講話，
他指出，目前鐵路清算的收入、利潤結果不太理想，有的路局還沒有全部簽認工作量，有的
路局簽認了工作量，但資金到位還存在問題。2004年脫離鐵道部，如果第一年我們的清算工
作做不好，以后的工作就會更難開展。



喬金洲說，公司劃歸國資委后將作為一個獨立企業(yè)運
作，不會跟別的電信運營商合并，不存在外界傳聞的什么“專網(wǎng)不交公網(wǎng)交”的問題。

　

■爆發(fā)價格戰(zhàn)的可能性不大

　

據(jù)了解，移交后的鐵通公司將致力于體制、機制創(chuàng)
新、拓展融資渠道、擴大市場份額。

　

隨著鐵通的劃入，我國六大基礎電信運營商已全部由
國資委實行統(tǒng)一管理。在接受央視采訪時有專家指出，這有可能會引發(fā)新一輪的電信重組。



鐵通移交國資委管理后，原來的主要擁有者和管理者信
息產(chǎn)業(yè)部，今后將不再負有促進電信國有資產(chǎn)保值增值的任務，而是主要擔任監(jiān)管者的角
色。專家認為，監(jiān)管一是要維護市場競爭秩序，二是要保護消費者利益。此次格局的調(diào)整對
監(jiān)管部門(信息產(chǎn)業(yè)部)真正體現(xiàn)相對獨立的監(jiān)管奠定了比較好的基礎。所以能夠對一些政策
的思路產(chǎn)生影響，也能對包括資費這一項目的改革產(chǎn)生較大的推動作用。


專家認為，鐵通公司的移交，將有利于中國電信市場的
統(tǒng)一管理。因為，經(jīng)過前兩年電信體制改革，電信市場的六家基礎電信運營商的競爭格局已
定。并且，移交前鐵通公司已經(jīng)按市場要求在運作，因此移交后不會對電信市場造成很大的
影響。


眾所周知，電信業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要巨大的資本
投入。相比其他四大運營商在資本市場的風風光光，鐵通迄今尚未獲得資本市場的青睞，融
資的困難直接影響了投資力度，進而影響鐵通的發(fā)展。


自成立以來，鐵通每年至少需要上百億元的資金進行網(wǎng)
絡建設或業(yè)務推廣，上市融資一直是鐵通的一個夢想。但苦于上市無門，鐵通只能依靠貸
款，并承受巨額銀行利息的壓力。


“獨立”后的鐵通又向夢想接近了一步?！靶隆辫F通資
產(chǎn)結構合理、產(chǎn)權明晰，滿足了上市的一個基本條件，更能打消投資者的顧慮。


據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，鐵通在轉換歸屬權的同時，不會引發(fā)
新一輪的價格戰(zhàn)。因為鐵通歸屬權的轉換對于市場層面不會產(chǎn)生大的影響。畢竟，價格戰(zhàn)是
市場競爭的結果，并不在于企業(yè)的最終歸屬。鐵通此前就已經(jīng)是面向市場的經(jīng)濟實體了，收
歸國資委后，這一情況并沒有發(fā)生變化。



對于最終消費者而言，此次國資委對鐵通歸屬權的轉換
主要目的是要增加企業(yè)融資的自由度，以達到資產(chǎn)順利重組的目標。市場層面的問題并不是
這次改革的核心問題。從這一點說，爆發(fā)激烈價格戰(zhàn)的可能性也不大，對最終用戶短期不會
有什么影響。



摘自《北京青年報》