兩會(huì)在北京召開(kāi)，各地各界代表和委員在為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是
的時(shí)候，將目光投注到通信行業(yè)。




關(guān)心電信監(jiān)管我國(guó)電信業(yè)的規(guī)?？偭恳呀?jīng)進(jìn)入世界大國(guó)行列,但距離電信強(qiáng)國(guó)還有一
定距離。要成為電信強(qiáng)國(guó)，不僅需要培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，而且要有理性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)
環(huán)境。



全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)總經(jīng)理張立貴認(rèn)為，隨著電信體制的改革，我國(guó)電信業(yè)的
格局被打破，電信市場(chǎng)在形成競(jìng)爭(zhēng)格局。



目前，全國(guó)電信監(jiān)管組織體系健全程度與實(shí)際需求之間尚有一定差距，電信監(jiān)管確
實(shí)存在力不從心的問(wèn)題。我國(guó)尚沒(méi)有一部完整的《電信法》。張立貴認(rèn)為，規(guī)范電信市場(chǎng)就必須盡
早出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，增加電信市場(chǎng)監(jiān)管力量。



全國(guó)政協(xié)委員趙金城則為防止不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)提出了4條措施。第一，規(guī)范資費(fèi)價(jià)格
調(diào)控手段，但保持對(duì)電信服務(wù)零售價(jià)格適度監(jiān)控；第二，有效整合現(xiàn)有電子資源潛力，避免重復(fù)建
設(shè)和盲目擴(kuò)張競(jìng)爭(zhēng)；第三，創(chuàng)造公平的融資機(jī)會(huì)和渠道；第四，建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的處罰機(jī)制。



全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電信總經(jīng)理周德強(qiáng)認(rèn)為，要真正建立有效的監(jiān)管機(jī)制，首先要
擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，各運(yùn)營(yíng)商處在同等地位。如果能做到這點(diǎn)，電信市場(chǎng)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該會(huì)有所降
低。



聚焦普遍服務(wù)溫家寶總理將以人為本、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，以及科學(xué)的發(fā)展觀作為政
府工作的重要指導(dǎo)思想，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將由政府投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)拉動(dòng)型，我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)
域?qū)?huì)出現(xiàn)新調(diào)整。



隨著對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)注，普遍服務(wù)成為委員們關(guān)注的
另一個(gè)焦點(diǎn)。



周德強(qiáng)表示，信息產(chǎn)業(yè)部今年將采用“分片包干”的新舉措實(shí)施“村村通電話”的
普遍服務(wù)。該措施已從今年1月中旬開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)，這項(xiàng)舉措無(wú)疑將促進(jìn)普遍服務(wù)開(kāi)展。



周德強(qiáng)認(rèn)為，“分片包干”只能是短期行為，最終還要依靠普遍服務(wù)基金政策。普
遍服務(wù)不僅成本巨大，而且涉及資費(fèi)、互聯(lián)結(jié)算等復(fù)雜的管制問(wèn)題。對(duì)于各上市的電信企業(yè)來(lái)說(shuō)，
普遍服務(wù)會(huì)降低投資者的投資回報(bào)值。所以，盡快建立普遍服務(wù)基金刻不容緩。



全國(guó)政協(xié)委員趙金城也認(rèn)為，如果中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通承擔(dān)這項(xiàng)耗資巨大的義務(wù)，
顯然對(duì)他們不公平。普遍服務(wù)基金可以按一定比例從所有的電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)收入中提取，用以對(duì)承
擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼。



關(guān)注市場(chǎng)投資同樣受到代表和委員們的關(guān)注，比如，光纖到戶會(huì)不會(huì)成為今年的投
資熱點(diǎn)，就引起了不少代表的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓院士認(rèn)為，廣義上的
光纖到戶，即到達(dá)用戶大樓的條件已經(jīng)基本具備。但光通信能否成為下一個(gè)投資熱點(diǎn)要視市場(chǎng)需求
而定。



目前，光纖到戶面臨兩大難題：一是運(yùn)營(yíng)商無(wú)法提供迎合需求的業(yè)務(wù)，二是服務(wù)器
等設(shè)備限制帶寬速度。



現(xiàn)在，我國(guó)光纖用戶的比例并不高，利用率較高的省份，如浙江也只有18%左右。鄔
賀銓說(shuō)：“這并不是用戶的家庭消費(fèi)水平達(dá)不到相應(yīng)水平，而是運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容提供商不能提供適合
用戶需要的業(yè)務(wù)?！薄爱?dāng)然，我們最終會(huì)克服光纖到戶的技術(shù)難題，關(guān)鍵就在于成本能不能為用戶
和運(yùn)營(yíng)商所接受。光纖的預(yù)投資比較高，如果用戶數(shù)量不大，投資難以得到回報(bào)，所以光纖用戶需
要一定的用戶比例。”



扶優(yōu)扶強(qiáng)策略電信強(qiáng)國(guó)，就要培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)電信運(yùn)營(yíng)商，這一
點(diǎn)已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。



全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記趙吉斌對(duì)溫家寶總理在政府工作報(bào)
告中的這番陳述理解頗深。他告訴記者，鐵通將加快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)改制上市的目標(biāo)，進(jìn)一步提升
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)趙吉斌介紹，鐵通剛剛脫離鐵道部，各項(xiàng)制度改革正在順利推進(jìn)中。在此基礎(chǔ)
上，鐵通將充分利用發(fā)行債券、尋找合作伙伴等方式拓寬融資渠道，盡快組織優(yōu)良資產(chǎn)重組改制，
實(shí)現(xiàn)直接上市融資的目標(biāo)，為企業(yè)贏得資金支持，進(jìn)而用3至5年的時(shí)間發(fā)展成為一個(gè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)
實(shí)力的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，積極服務(wù)于國(guó)家信息化建設(shè)大局，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)由電信大國(guó)向電信強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)
變中作出更大的貢獻(xiàn)。



鐵通的發(fā)展戰(zhàn)略說(shuō)明，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商要做大做強(qiáng)，絕不能僅僅依靠一己之力，而
要善于整合資金、技術(shù)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)等多方面的資源。正如張立貴所言，整合資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)，是
實(shí)現(xiàn)電信強(qiáng)國(guó)的一個(gè)根本途徑。








摘自 泰爾網(wǎng)