電信卡的期限設置和余額問題，業(yè)內外爭議頗多。實際上，電信卡并不屬于預
付費性質，而是一種電信商品的消費憑證，設置期限有利于用戶消費。



爭議頗多的電信卡余額問題還久懸未決，電信卡的期限設置問題又受到普遍關
注。



電信卡設置期限有利于消費。



經歷信息通信技術突飛猛進之后，電信產品質量(包括電信服務)越來越受到人
們的關注。小小的電信卡承載著電信公司所提供的等額電信服務，關乎千家萬戶的通信利
益。隨著人們維權意識的增強，電信卡的余額問題被凸顯出來。



而圍繞電信卡到底要不要期限設置，業(yè)內外也展開了激烈的討論。



北京郵電大學呂廷杰教授認為，目前我國市場上流通的絕大多數電信卡，其實
并不屬于預付費性質，而是一種電信商品的消費憑證。既然如此，電信卡就不可能充當“銀
行儲蓄卡”的功用，而是電信用戶和電信企業(yè)之間關于電信服務的合同依據，是用戶取得通
信時間使用權的憑證，只有具備期限性才符合法學理論?？梢哉f，為電信卡設置期限，有法
可依。



每一張電信卡號占用著網絡資源，電信企業(yè)為了保證自身的正常運轉，減少不
必要的成本負荷，為電信卡設置期限體現了企業(yè)部分利益的考慮。



為電信卡設置期限，也是電信企業(yè)勇于擔負責任的表現。電信業(yè)改革到今天，
初步現實了電信市場的競爭，電信企業(yè)遵循市場規(guī)律參與市場角逐。市場瞬息萬變，誰也不
能保證企業(yè)永遠一帆風順?；谶@樣的考慮，為了保證消費者購買的電信服務能夠兌現，電
信企業(yè)應為電話卡設置期限。否則，一旦企業(yè)陷入泥潭，誰又來保證用戶的通信利益呢？



可見，電信卡設置期限有利于用戶消費，而且也有利于電信卡管理。



電信卡設置期限與電影票、機票、月票的有效期同途殊歸，電信卡設期限無可
厚非。



一張車票，上面已經規(guī)定了發(fā)車時間和班次，這是客運公司或運輸部門為了盡
可能地保證乘客的利益做出的選擇。如果乘客都無視發(fā)車時間，卻在之后要求退票，客運公
司或運輸部門能夠運轉得過來？電影票、機票、購物券、月票等都是如此。



電信卡也是同理。南京郵電學院計算機科學與技術系沈教授認為，電信卡不同
于一般的銀行卡，它在諸多方面要服從網絡技術；每一張卡在服務器儲存單元都有一個記
錄，如果沒有日期的限制，這個數字就越來越龐大，而網絡服務器不能無限制擴張，如果一
定時段內的卡量超載，大家都持卡使用，通信效果就得不到保證，還有可能加大運營成本并
轉嫁給用戶，最終損害更多用戶的通信利益。



上面已經說了，車票、機票、電影票、購物、月票等都設有期限，人們也已經
熟知這些，接受這些，習慣這些。電信卡選擇同樣的方式，也在市場上流行多年，它的期限
設置為什么卻遭人爭議呢？同途卻殊歸，電信卡設置期限卻遭多方爭議，真有點“冤”哪！



而且，如果取消電話卡的期限設置，可能會帶來更大的負面影響。在當今社會
中，類似于電信卡的各種有價憑證比比皆是。因此，取消電信卡期限設置的政策一旦實施，
必然要波及其他行業(yè)和部門，給國民經濟帶來深刻的影響，并有可能引發(fā)社會動蕩。



電信卡余額轉存仍然存在諸多難題。



為電信卡設置期限，必然會有一部分電信卡因過期作廢而帶來余額問題。從消
費者角度看，電信企業(yè)拒絕退還電信卡過期余額確實是不合理的。但是，從電信企業(yè)角度
看，電信卡余額退款將加大電信企業(yè)的運營成本，包括網絡擴大、設備增購、服務人員添配
等。



我們知道，如果誤機，航空公司有可能幫你轉遷航班。因此，有人提出，電信
卡過期余額在扣除一定的手續(xù)費之后，可以轉存至其他卡上。廣東省近期提交人大審議的
《廣東省電信條例(草案)》規(guī)定：電信卡使用期限已滿后仍有余額的，電信業(yè)務經營者應當
允許電信卡持有者自使用期限已滿之日起的2個月內將余額轉存至其他電信卡。



余額轉存的方式以保護用戶合法權益為出發(fā)點。不可否論的是，余額轉存仍然
存在諸多難題，現實情況使得余額轉存操作性難度頗大。



舉一個例子，《廣東省電信條例(草案)》規(guī)定電信卡余額可轉至其他電信卡
上。但是，不同運營商的電信卡之間余額轉存能行得通嗎？而且，同一運營商之間的卡間余
額轉存的可行性也有待進一步考察。我們知道，市面上的電信卡都在爭相降價，不同的卡折
價也不盡相同。如果余額從折價低的卡上轉存至折價高的卡上，損害的是電信企業(yè)的利益；
如果余額從折價高的卡上轉存至折價低的卡上，卻要損害消費者的利益?？梢?，余額轉存問
題仍然非常棘手。



當前，我們所能做到的，就是建議電信企業(yè)把使用期限放在電信卡的顯眼位
置，提醒消費者購買電信卡時注意使用期限，消費者應根據自己的消費能力和需求，購買適
當期限的電信卡，避免產生不必要的余額糾紛。




摘自　新聞晨報