短號碼收費較高 明文禁止費用轉(zhuǎn)嫁給消費者部分。



在今天，各種長短各異的電話號碼已經(jīng)成為生活中重要的一部分。許多人因為
遷徙、工作變更等原因而同時擁有多個電話號碼，尤其是手機號碼，其中有一些已經(jīng)基本沒有使
用。但是，這些即使已經(jīng)暫時“休眠”的號碼仍然是個人最重要的資源之一，有可能隨時根據(jù)需求
“復(fù)活”。



但是，這種個人擁有大量免費的碼號資源的現(xiàn)象可能在今后面臨終結(jié)。信息產(chǎn)業(yè)部
正在修訂具體的針對電信碼號資源收費的制度。這一制度的出臺意味著屆時運營商將必須為多占的
碼號支付成本。出于節(jié)省成本考慮，運營商可能將加快“休眠”碼號的回收。



早有收費意向



近日有媒體報道稱，針對電信碼號資源收費的制度已經(jīng)獲得國家主管部門的批
準(zhǔn)。



電信碼號資源指由數(shù)字、符號組成的用于實現(xiàn)電信功能的用戶編號和網(wǎng)絡(luò)編
號、移動通信網(wǎng)碼號和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)碼號等。



據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，根據(jù)現(xiàn)、行的電信管理條例的規(guī)定，碼號資源是應(yīng)該收費
的。實際上，信息產(chǎn)業(yè)部對碼號資源征收費用的意向早就十分明確。信息產(chǎn)業(yè)部在去年開始實施的
新的《電信碼號資源管理辦法》中明確提出了運營商對碼號有償使用的原則。《辦法》在總則的第
三條就指出，碼號資源屬于國家所有。國家對碼號資源實行有償使用制度，具體收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦
法另行制定。



而此次引起關(guān)注的實際上就是具體收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法。記者昨日致電信息產(chǎn)
業(yè)部詢問時，相關(guān)部門的答復(fù)則是，具體的收費標(biāo)準(zhǔn)和操作細節(jié)尚未出臺，因此拒絕做出任何表
態(tài)。



避免資源浪費



就信息產(chǎn)業(yè)部針對碼號收費，有觀點認為征收費用的目的在于讓信產(chǎn)部財政獨
立，強化管理。然而昨天信產(chǎn)部電信研究院一位不愿具名的專家則表示，主管部門的初衷還是在于
控制運營商的無序發(fā)號，避免不必要的資源浪費。



這位專家參與了此次政策的制定，他表示，碼號本身是一種重要的電信資源，
但是目前國內(nèi)的運營商在對待這一資源的時候往往沒有節(jié)制。



此前已經(jīng)有海外媒體質(zhì)疑，國內(nèi)超過2億的手機用戶數(shù)據(jù)實際上是以放號多少來
計算的，但是大量存在一人多號的現(xiàn)象，尤其是預(yù)付費業(yè)務(wù)，相當(dāng)部分的號碼進入了“休眠”，
期，因此實際的用戶數(shù)量要大打折扣。



而電信研究院的這位專家則指出，導(dǎo)致統(tǒng)計上的偏差還在其次，大量的放號導(dǎo)
致了資源的浪費，而有的大城市的部分碼號資源已經(jīng)出現(xiàn)緊張的局面。信產(chǎn)部就是希望通過收費來
制衡運營商的行為，“收取費用本身絕不是我們的目的。”



短號碼收費較高



信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)部門在接受采訪時明確表示，收費標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，而電信研究
院的這位專家則表示，涉及到費用標(biāo)準(zhǔn)，則這項政策將涉及到的部門除了信息產(chǎn)業(yè)部之外，還將和
財政部以及發(fā)改委共同協(xié)商。



而有來自運營商的消息就表明，自從去年新的管理辦法出臺之后，收費工作已
經(jīng)開始。此前，投資銀行中銀國際發(fā)表的一份報告稱，信息產(chǎn)業(yè)部有意向移動及固網(wǎng)電話商征收電
話號碼資源費，每月每號碼征費介于0.01—0.02元人民幣之間。這個數(shù)據(jù)也并未得到權(quán)威部門證
實。



據(jù)這位專家介紹，雖然具體的標(biāo)準(zhǔn)尚未明了，但是可以肯定，短號碼的收費將
比長號碼更高。這是因為數(shù)位較短的號碼本身比長號碼更力日稀缺。此外，還考慮到短號碼使用者
主要是商用用戶，而長號碼的使用者，比如；普通的市話號碼和手機號碼，使用者都是普通用戶。



但是，這位專家指出，所謂的短號碼，主要范圍是運營商放出的商用特服號
碼，而如“114”、“119”、110”等公益事業(yè)用的號碼則不在其列。



至于此前媒體報道稱，收費標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)業(yè)務(wù)和地域的不同進行區(qū)別定價，如對
新業(yè)務(wù)和貧困地區(qū)進行一定的優(yōu)惠。這位專家則表示不在具體規(guī)定的明文考慮范圍內(nèi)，但是不排除
在具體實施中利用費用收取的差異來進行市場管理，例如對某些運營商降低標(biāo)準(zhǔn)進行扶持。



禁止費用轉(zhuǎn)嫁消費者



另一方面，碼號收費的消息傳出即引發(fā)了業(yè)內(nèi)擔(dān)憂：已經(jīng)成為上市公司的電信
運營商為了滿足資本市場降低成本，提高利潤的需要，可能將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，碼號資源
收費的結(jié)果可能導(dǎo)致普通用戶通訊成本的增加，這無疑將與國家向運營商收取碼號資源使用費的初
衷背道而馳。



電信研究院的這位專家強調(diào)，信息產(chǎn)業(yè)部在政策制定過程中一直強調(diào)，禁止運
營商將碼號費用直接或者變相轉(zhuǎn)嫁給消費者。而這極有可能出現(xiàn)在即將出臺的收費辦法的條文牛。



據(jù)了解，政策制定過程中已經(jīng)考慮到運營商的可承受范圍，由此降低轉(zhuǎn)嫁費用
的必要性?！爱吘故召M不是終極目的”，這位專家說。



而中銀國際此前發(fā)表的報告也估計，碼號收費對在香港上市的中國移動、中國
聯(lián)通及中國電信三家中國電信運營商不會有太大影響。報告同時估計，以每號碼每年資費0.24元
計，運營商每年須繳納的資費由7000萬元至1.15億元不等，這僅占中國移動2003年凈利潤預(yù)測的
0.4%、 中國聯(lián)通的1.5%、中國電信的0.6%。



在資本市場上的影響即使有限，收費標(biāo)準(zhǔn)的出臺也會在實際的市場策略和操作
手法上對運營商產(chǎn)生深遠影響。電信研究院的專家認為，相對而言，由于移動運營商所推出的預(yù)付
費業(yè)務(wù)中存在的一人多號現(xiàn)象更加嚴(yán)重，碼號收費將迫使移動運營商加大相關(guān)業(yè)務(wù)碼號的清理力
度。



加快回收“休眠”號



雖然幾大運營商都沒有對此次的收費標(biāo)準(zhǔn)進行明確表態(tài)，但是業(yè)內(nèi)普遍認為，
在收費的壓力之下，運營商將不得不采取具體措施。首先是在放號上更加謹(jǐn)慎，尤其是在一些特服
號碼的發(fā)放審核方面將更加嚴(yán)格。[!--empirenews.page--]



此外，收費標(biāo)準(zhǔn)的出臺仍然會對消費者的生活產(chǎn)生一定影響。



運營商目前在碼號的管理上也已經(jīng)實施了一些措施，例如中國移動的動感地帶
預(yù)付費碼號，有些地區(qū)的分公司就規(guī)定連續(xù)三個月不使用則號碼自動失效，碼號即由公司收回進入
重新使用。而這家公司的全球通業(yè)務(wù)也有客戶銷號的程序可能性。



但是碼號收費標(biāo)準(zhǔn)出臺后，運營商很有可能縮短回收“休眠”碼號的周期。



與此同時專家也指出，運營商在碼號方面的主要變化還是針對商用特服號以及
清理“休眠”號方面。對普通用戶來說，仍然可以根據(jù)自己的需求隨時向運營商購買碼號。




摘自　IT經(jīng)理世界