楊濱


電信業(yè)如今發(fā)展得越來(lái)越快，人們?cè)谙硎芟冗M(jìn)的通信技術(shù)的同時(shí)，也在被日益增加
的電信消費(fèi)投訴所困擾。據(jù)中消協(xié)昨天提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，電信消費(fèi)投訴3年間增長(zhǎng)了七成多。



資料顯示，2002年全國(guó)受理電信消費(fèi)投訴15876件；2003年達(dá)到22354件，同比增長(zhǎng)
40.8%；今年上半年，電信投訴與去年同期相比又上升了34.71%。



消費(fèi)者對(duì)電信方面的投訴主要包括三大問(wèn)題：一是利用格式合同條款任意剝奪
消費(fèi)者權(quán)利、規(guī)避經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。如：電信卡超過(guò)有效期，卡內(nèi)余額不退；對(duì)生活居住在無(wú)網(wǎng)絡(luò)覆蓋
區(qū)的消費(fèi)者，一旦辦理了某移動(dòng)公司的促銷(xiāo)入網(wǎng)協(xié)議，就不給辦理退款。二是短信服務(wù)陷阱多。信
息產(chǎn)業(yè)部電信管理局為此專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，針對(duì)性地制定了扼制短信運(yùn)營(yíng)商掠奪式的經(jīng)營(yíng)行為；中消
協(xié)也擬出了針對(duì)短信服務(wù)陷阱的“消費(fèi)提示”，收到了立竿見(jiàn)影的成效。三是電信企業(yè)對(duì)違約、服
務(wù)質(zhì)量無(wú)保證的不能主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。如網(wǎng)絡(luò)因技術(shù)或升級(jí)改造、人為原因?qū)е峦ㄐ胖袛?，僅以一紙
通知告知消費(fèi)者，而沒(méi)有足額、到位的補(bǔ)償。



中消協(xié)有關(guān)人士指出，電信服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生消費(fèi)爭(zhēng)議的主要原因是電信市場(chǎng)良性
競(jìng)爭(zhēng)不充分。雖然目前的電信市場(chǎng)已經(jīng)不是單一企業(yè)“一統(tǒng)天下”，但是，五大運(yùn)營(yíng)商中鐵通的市
場(chǎng)份額很小，有線通信、移動(dòng)通信雖然在市場(chǎng)的爭(zhēng)奪上各出“奇招”，奮力擴(kuò)大自己的客戶數(shù)量，
但在處理帶有共性的不公平的格式條款方面，卻顯得非常默契。此外，在電信消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者要
想取得證據(jù)很不容易。有的電信企業(yè)在通話計(jì)費(fèi)軟件設(shè)計(jì)上“缺斤少兩”以1秒、2秒為單位，消費(fèi)
者既無(wú)技術(shù)手段，又無(wú)檢測(cè)知識(shí)，明明知道自己吃虧上當(dāng)，但因苦于拿不到證據(jù)而只能吃啞巴虧。
因此消協(xié)人士認(rèn)為，取證難題的解決，需要明確規(guī)定電信消費(fèi)爭(zhēng)議舉證責(zé)任由電信企業(yè)承擔(dān)。





摘自《北京晚報(bào)》