楊濱


電信業(yè)如今發(fā)展得越來越快，人們在享受先進的通信技術(shù)的同時，也在被日益增加
的電信消費投訴所困擾。據(jù)中消協(xié)昨天提供的統(tǒng)計數(shù)字，電信消費投訴3年間增長了七成多。



資料顯示，2002年全國受理電信消費投訴15876件；2003年達到22354件，同比增長
40.8%；今年上半年，電信投訴與去年同期相比又上升了34.71%。



消費者對電信方面的投訴主要包括三大問題：一是利用格式合同條款任意剝奪
消費者權(quán)利、規(guī)避經(jīng)營者義務。如：電信卡超過有效期，卡內(nèi)余額不退；對生活居住在無網(wǎng)絡覆蓋
區(qū)的消費者，一旦辦理了某移動公司的促銷入網(wǎng)協(xié)議，就不給辦理退款。二是短信服務陷阱多。信
息產(chǎn)業(yè)部電信管理局為此專門發(fā)出通知，針對性地制定了扼制短信運營商掠奪式的經(jīng)營行為；中消
協(xié)也擬出了針對短信服務陷阱的“消費提示”，收到了立竿見影的成效。三是電信企業(yè)對違約、服
務質(zhì)量無保證的不能主動承擔責任。如網(wǎng)絡因技術(shù)或升級改造、人為原因?qū)е峦ㄐ胖袛?，僅以一紙
通知告知消費者，而沒有足額、到位的補償。



中消協(xié)有關(guān)人士指出，電信服務領域產(chǎn)生消費爭議的主要原因是電信市場良性
競爭不充分。雖然目前的電信市場已經(jīng)不是單一企業(yè)“一統(tǒng)天下”，但是，五大運營商中鐵通的市
場份額很小，有線通信、移動通信雖然在市場的爭奪上各出“奇招”，奮力擴大自己的客戶數(shù)量，
但在處理帶有共性的不公平的格式條款方面，卻顯得非常默契。此外，在電信消費領域，消費者要
想取得證據(jù)很不容易。有的電信企業(yè)在通話計費軟件設計上“缺斤少兩”以1秒、2秒為單位，消費
者既無技術(shù)手段，又無檢測知識，明明知道自己吃虧上當，但因苦于拿不到證據(jù)而只能吃啞巴虧。
因此消協(xié)人士認為，取證難題的解決，需要明確規(guī)定電信消費爭議舉證責任由電信企業(yè)承擔。





摘自《北京晚報》