曾婭


英國電信管制機構(gòu)Ofcom在今年年底前將為國內(nèi)的頻譜交易鋪平道路，該機構(gòu)日前出
臺了一份長達100頁的文件，宣布要在2004年到2005年間根據(jù)既定的步驟“引入更靈活、更自由的
無線頻譜使用管理方式”。



Ofcom的目的是在今年年底前使第一類牌照實現(xiàn)可交易，在2004年到2007年間
分步驟實現(xiàn)絕大多數(shù)類型牌照的自由交易。不過，2G和3G頻譜牌照的擁有者很可能要等到2007年
才能買賣他們手中的牌照。



Ofcom的負責(zé)人史蒂文·卡特說：“一個靈活、透明的市場加上在現(xiàn)有頻譜上開
發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用的能力，將使國家有限資源的有效性發(fā)揮到最高境界?！?br />


Ofcom的舉措受到市場的廣泛歡迎，許多企業(yè)一直希望能賣出手中多余的頻譜資
源，當(dāng)需要的時候也買進頻譜，或是改變使用頻譜的方式。這個問題對3G牌照擁有者來說尤為關(guān)
鍵，他們經(jīng)常抱怨歐洲缺乏一個普遍性的頻譜交易政策。



歐盟委員會最近也表示應(yīng)該在歐盟范圍內(nèi)引入頻譜交易機制。Ofcom說，雖然頻
率是一種有限資源，但是通過高效的使用方法和革新性的技術(shù)，每個國家都能使其發(fā)揮更大的作
用。英國2003年通過的通信法案的第三部分明確規(guī)定，要求Ofcom確保英國的無線電頻率能夠得到
最大程度的利用。



為了把頻譜分配的權(quán)力從政府轉(zhuǎn)到使用者手中，Ofcom采取了分步驟的措施：9
月，出臺頻譜交易管制規(guī)則草案；11月，公布“頻譜框架觀察”，該文件將把Ofcom關(guān)于頻譜交易
和自由化的結(jié)論與更廣泛的頻譜管理戰(zhàn)略結(jié)合起來；12月上旬，出臺移動及無線寬帶服務(wù)頻譜交易
草案；12月下旬，對模擬公眾接入移動無線電、國內(nèi)尋呼、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、國內(nèi)及地區(qū)間私有商用無線
電、普通基站、固定無線接入、掃描遙感勘測、固定陸地連接等頻譜類型實行交易自由化。



從2005年開始，更多的牌照類型將實現(xiàn)自由交易。此外，頻譜使用方式的限制
也將取消。Ofcom還表示，實現(xiàn)頻譜交易自由化以后，Ofcom將繼續(xù)對應(yīng)該釋放的頻譜以及交還的
頻譜進行拍賣。



摘自《人民郵電報》