信產部電信管理局局長蘇金生日前指出，我國推進通信技術和業(yè)務創(chuàng)新的產業(yè)政策要立
足長遠、著眼當前，堅持政府引導和發(fā)揮市場機制相結合的管理方針，不斷探索新技術新業(yè)
務發(fā)展的客觀規(guī)律，順應電信業(yè)的發(fā)展趨勢，理性務實、與時俱進，在推動新技術新業(yè)務發(fā)
展的同時，促進整個電信業(yè)的持續(xù)、協(xié)調、健康、有序發(fā)展。



一是，不斷健全完善鼓勵技術和業(yè)務創(chuàng)新的政策環(huán)境。



要結合《電信條例》，積極研究和完善鼓勵電信新技術新業(yè)務發(fā)展的管理制度
和管理辦法，增加管理政策的透明度，維護相關管理政策的穩(wěn)定性和科學性；要認真研究新
技術新業(yè)務的發(fā)展特點，采取切實措施降低試用新技術和試辦新業(yè)務的有關政策門檻，簡化
申報程序。



要充分發(fā)揮電信網碼號等電信資源有效配置對新技術新業(yè)務發(fā)展的促進和引導
作用。電信資源應合理規(guī)劃、及時分配，在充分保證新技術新業(yè)務發(fā)展對電信資源需求的同
時，更好地引導和規(guī)范新技術新業(yè)務的健康有序發(fā)展。



要推動基礎電信運營商與增值電信運營商之間的合作，推廣合作共贏、優(yōu)勢互
補的發(fā)展模式，進一步調動電信產業(yè)價值鏈條上各個環(huán)節(jié)的技術和業(yè)務創(chuàng)新積極性，鼓勵基
礎電信運營商與增值電信運營商攜手研究和推出更多、更好的電信新技術和新業(yè)務，進而實
現整個產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。



二是，進一步完善新技術新業(yè)務發(fā)展的基礎網絡環(huán)境，不斷加強電信新技術新
業(yè)務的標準化工作



要鼓勵電信運營商以市場需求為導向，進一步推動網絡建設和改造升級，優(yōu)化
網絡結構，提高網絡性能，不斷滿足新技術新業(yè)務發(fā)展對基礎網絡資源的需求。特別是要充
分認識和特別注意電信技術和業(yè)務不斷IP化的發(fā)展趨勢，推動有關方面進一步改善互聯(lián)網網
絡性能，鼓勵基于IP方式的新技術和新業(yè)務的發(fā)展。



要根據市場的需要，加大研究的力度，加快新技術新業(yè)務的標準制訂進程。電
信業(yè)全程全網的特點決定了其業(yè)務正常開展的前提是技術標準的統(tǒng)一和兼容。統(tǒng)一完整的技
術標準和相關的技術規(guī)范，是保證通信網先進性、完整性和統(tǒng)一性以及滿足網絡的互聯(lián)互通
和業(yè)務的互操作的前提，也是新技術新業(yè)務發(fā)展的基礎。



三是，穩(wěn)妥推進新技術新業(yè)務的試驗，積極培育新技術新業(yè)務的市場環(huán)境



要積極借鑒發(fā)達國家電信業(yè)發(fā)展的經驗，探索有利于吸引用戶愿意使用電信新
技術、樂于消費電信新業(yè)務的市場機制和管理機制。要有效加強行業(yè)監(jiān)管，及時有效地規(guī)范
各種不正當的市場競爭行為，維護公平公正、健康有序、有利于新技術新業(yè)務發(fā)展的市場競
爭環(huán)境。



要密切跟蹤電信市場和技術的發(fā)展方向，加強對可能影響電信網發(fā)展方向的
NGN、VoIP等關鍵技術的跟蹤與研究，適時穩(wěn)妥地組織開展商用試驗，充分發(fā)揮行業(yè)主管部
門在新技術新業(yè)務的市場定位、發(fā)展時機、產業(yè)發(fā)展和競爭態(tài)勢等方面的引導作用。



要制訂扶持政策，培育電子商務、電子政務、遠程醫(yī)療等基于信息通信技術的
應用市場，鼓勵利用信息技術和網絡技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展進
程，在進一步提升國民經濟的國際競爭力的同時，擴大電信新技術新業(yè)務的發(fā)展空間。





摘自 eNet