廣電與電信拆除壁壘 信監(jiān)會呼之欲出

　　中國網(wǎng)通進(jìn)入電視業(yè)的腳步并不孤單，它的“老對頭”中國電信也在秘密部署。耐人尋味的是，它們都將眼光鎖定在2005年。

　　“此業(yè)務(wù)尚在試驗階段，現(xiàn)不便對外界透露?！弊蛱欤袊娦诺男侣劙l(fā)言人拒絕了記者的采訪。但熟悉它的人士透露，中國電信明年要大規(guī)模啟動網(wǎng)絡(luò)電視。在杭州、廣東、遼寧等地，電信商與廣電系統(tǒng)的相關(guān)合作實驗如火如荼。

　　此前，在10月底舉行的北京國際通信展上，中國電信明確透露網(wǎng)絡(luò)電視是其明年“主攻方向”。這與網(wǎng)通的部署出奇一致，北京通信高層人士當(dāng)眾表示，2005年是網(wǎng)通的“網(wǎng)絡(luò)電視年”。

　　這絕非巧合，除技術(shù)突破因素外，其背后左右全局的力量是政策壁壘的即將剝落。

　　廣電與電信壁壘消融

　　網(wǎng)絡(luò)電視即IPTV，是通過電信寬帶網(wǎng)傳輸電視節(jié)目，它可隨意點播，被視為電信寬帶應(yīng)用的“金礦”。這并不是一個新鮮名詞，幾年前，微軟曾提過“維納斯計劃”，其概念正是IPTV，但囿于技術(shù)水平，最終以失敗收場。

　　2001年中國電信也曾試水，與新華社合作成立上海新華電信網(wǎng)絡(luò)電視有限公司。不過，此后電信網(wǎng)上看電視在“夾縫”中生存，因為它觸動三網(wǎng)合一(三網(wǎng)指廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng))的敏感神經(jīng)。在我國，電信業(yè)與廣電業(yè)向來井水不犯河水，IPTV的造訪使二者關(guān)系變得微妙。

　　“1999年，由于傳統(tǒng)電信運(yùn)營商涉及廣電業(yè)務(wù)、廣電系統(tǒng)介入語音業(yè)務(wù)，為加強(qiáng)管理，國家發(fā)布了75號文件，禁止兩大行業(yè)相互滲透?！毙女a(chǎn)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋說。此文件仍有效，也是目前惟一一個對行業(yè)劃分作出明確規(guī)定的文件?！暗S著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)速率提高，橫亙于兩大行業(yè)間的技術(shù)障礙在消融”。

　　呼之欲出的信監(jiān)會

　　更重要的是，橫亙其間的政策壁壘瀕臨剝落。目前，我國《電信法(送審稿)》正在征求各界意見，最快明年年底出臺?！峨娦欧ā穼ΡO(jiān)管層面甚至三網(wǎng)合一有一個交待，獨立的電信監(jiān)管委員會也許將解決網(wǎng)絡(luò)電視面臨的政策尷尬。

　　中國律協(xié)最近上書國務(wù)院，要求把融合信產(chǎn)部與廣電局監(jiān)管功能的信監(jiān)會列入《電信法》。

　　上世紀(jì)90年代末，歐美各國的電信法就已允許廣電業(yè)與電信業(yè)互相滲透，這也是業(yè)界公認(rèn)的方向。美國聯(lián)邦通訊委員會就融合了電信與廣電的監(jiān)管。

　　電信運(yùn)營商們已嗅到這場變局來臨前的氣息。在他們眼中，IPTV也許是一粒探路石子，考驗這場變局的方向。

　　有這樣一個征兆。本月23日，中國電信和上海文廣簽約進(jìn)行深度合作。此前，上海文廣的角色不過是普通的內(nèi)容提供商，現(xiàn)在已搖身變?yōu)椤皯?zhàn)略合作伙伴”。此變化絕非偶然。