作為被中消協(xié)點評的頭號“霸王條款”，一系列電信服務中的“不平等協(xié)議”并未如業(yè)界預期的那樣被終結于2004年。但是記者從監(jiān)管部門了解到，諸多針對性極強的修訂意見已在去年年根兒下發(fā)給各家運營商，徹底根除電信“霸王條款”已指日可待。

市消協(xié)有關負責人昨天告訴記者，在2004年最后的幾天時間里，北京、上海、重慶等地的消協(xié)組織剛剛再次召開跨省會議，針對電信“霸王條款”問題進行磋商。而在此之前，各電信運營商也已收到來自信產(chǎn)部及通信管理部門的一份意見性文件。據(jù)了解，這些意見主要針對目前爭議最大的“電信充值卡”問題，“消費者知情權”是其中的關鍵詞。

北京市通信管理局的一位高管分析說，這些意見向運營商提出的具體做法，主要是通過采取變通方式，消除現(xiàn)有“霸王條款”給消費者造成的影響。例如對于充值卡“殘值”問題，監(jiān)管部門建議電信運營商取消對用戶最后一次通話的時長限制，或將其殘值隨下次充值一并轉賬。至于“充值卡過期作廢”，監(jiān)管部門則建議設置隱性激活期限，這樣即使卡面本身已經(jīng)過期，消費者只要在一定期限內對其進行激活，仍可視為有效。另外，監(jiān)管部門還建議運營商，在充值卡臨近期限時，對用戶進行提醒。

盡管這些意見的出臺被視為能夠有效地消除“霸王條款”的威力，并最大限度維護消費者利益，但是記者注意到，在中消協(xié)點評中最為棘手的“過期充值卡余額退還”問題，仍未被觸及。對此這位高管吐露了監(jiān)管部門的苦衷：“霸王條款”缺乏明晰的界定性，而政府部門的介入性監(jiān)管也存在尺度界限，如何在消費維權的同時避免過多干涉企業(yè)經(jīng)營，尚存在疑慮。

電信監(jiān)管部門和消協(xié)有關人士不約而同地認為，盡快出臺統(tǒng)一規(guī)范的電信服務格式條款，才是徹底根除電信“霸王條款”的關鍵。記者多方得到證實，市通信管理局、工商部門和消協(xié)三方共同參與制定的電信合同示范文本已處在最后的修訂階段，預計今年年初將有望正式發(fā)布。