一如想象中的熱鬧，發(fā)改委的核準細則在業(yè)界引起不小震動。

　　“我們前天就看到文件了。對明基來說這是個利好消息。我們現(xiàn)在正重新整理材料，準備按新細則遞交申請?！泵骰娡ǜ笨傸S漢洲說。錯失了1998年申請牌照良機的明基，以“借牌”方式名不正言不順地進入手機市場。

　　然而，黃漢洲似乎還有一些擔(dān)心。比較意外的是，發(fā)改委這次把3G終端制造也包括進來。據(jù)我所知，信產(chǎn)部的意見是3G手機生產(chǎn)不需要牌照。但發(fā)改委的文件明確說3G投資也需要核準，里面會不會有其他的問題就不知道了。”

　　事實上，廠商們的擔(dān)憂還不止這些。記者致電多家相關(guān)企業(yè)負責(zé)人，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)對發(fā)改委此次出臺的核準細則本身以及能否順利得到執(zhí)行心存疑問。即便是對申請到牌照持樂觀態(tài)度的大企業(yè)，對細則的態(tài)度也有所保留。

　　一股普遍的憂慮情緒在業(yè)界蔓延。

　　廠商認為似走形式

　　“感覺像在走形式?！币晃辉噲D涉足手機行業(yè)的家電企業(yè)人士說。在他看來，核準和審批，雖然說法不同，但最終都要通過同樣部門的批準，這樣的改革讓廠家覺得難以信服?！　∈聦嵣?，核準和審批并非手機行業(yè)的獨創(chuàng)。在多個行業(yè)開放閘門前，政府通常會采取這種做法。

　　國家發(fā)改委有關(guān)人士對核準和審批的解釋是，兩者在適用范圍、審核內(nèi)容、審核程序上都有不同，核準是更為開放的一種手段，“只要符合各項條件，發(fā)改委就一定批?！蹦敲?，符合條件的企業(yè)都能如愿拿到牌照嗎？

　　“從細則上看，發(fā)改委設(shè)定的門檻還是相當高的，符合標準的不多，相信一定會有新的企業(yè)進入，但數(shù)量肯定很少。”賽諾咨詢總經(jīng)理王丹說，去年手機產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)非常嚴重，新企業(yè)的加入必定會加劇這個問題，政府有關(guān)部門肯定會從宏觀上加以控制。

　　然而，廠商們更擔(dān)心的還是決策的不透明性可能帶來的風(fēng)險?！白屑毧醇殑t，你會發(fā)現(xiàn)核準條件的部分條款還有很大彈性。比如是否符合產(chǎn)業(yè)政策，這個范圍就大了，找點茬不是難事?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士說。他還說，“更為關(guān)鍵的是，過了發(fā)改委這關(guān)，實際上肯定還要經(jīng)過信產(chǎn)部同意，但細則并沒有指出具體操作程序，不確定性還是有的?！?br />
　　廠商更擔(dān)憂的是，核準細則難從根本上解決手機業(yè)的混亂競爭。過高的門檻，斷絕了一些中小企業(yè)申請牌照的想法?！百N牌、水貨低價沖擊市場的局面得不到任何改觀”，一位不愿透露姓名的國產(chǎn)手機企業(yè)老總說，“也許這就是信產(chǎn)部和發(fā)改委觀點分歧所在，信產(chǎn)部可能更能理解我們這些賣手機的難處?！?br />
　　信產(chǎn)部未發(fā)聲音

　　事實上，每一次電信行業(yè)重大綱領(lǐng)文件的頒布，總伴隨著發(fā)改委(原計委)和信產(chǎn)部的身影，廠商們也早已習(xí)慣這對老搭檔雙管齊下共同主宰行業(yè)命運的現(xiàn)實。

　　然而這一次卻少了一個主角。在發(fā)改委單方下達的文件中，清楚寫著“(發(fā)改委)在受理項目申請報告后，應(yīng)征求信息產(chǎn)業(yè)部的意見，并可對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證?！卑l(fā)改委單方發(fā)文，信產(chǎn)部不參與其中，讓廠商們倍感疑惑。

　　“我對細則最終能否得到執(zhí)行表示懷疑?！币晃恢槿耸客嘎?，信產(chǎn)部和發(fā)改委在手機核準細則的制定細節(jié)上有不同想法。去年底，發(fā)改委曾經(jīng)3次拿不斷修改的細則找信產(chǎn)部，但最終都被否決。春節(jié)前，雙方還曾為此產(chǎn)生激烈辯論。

　　“沒想到過了一個春節(jié)，發(fā)改委就下文了。我們不知道信產(chǎn)部的態(tài)度如何，所以不敢輕易下結(jié)論?！痹撊耸勘硎?。

　　記者致電信產(chǎn)部，信產(chǎn)部規(guī)劃司司長王建章以“開會呢，待會再說”為由掛了電話，隨后記者再撥打便無人接聽了。而該部門新聞處有關(guān)人士則說“誰發(fā)文你問誰”。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，無論如何，信產(chǎn)部的態(tài)度至關(guān)重要，除牌照外，信產(chǎn)部手中還捏著諸如手機入網(wǎng)許可證審批等許多權(quán)力。

　　發(fā)改委稱已溝通

　　由于信產(chǎn)部方面得不到有關(guān)的表態(tài)，針對這一《規(guī)定》的出臺背景、發(fā)布形式等方面所存在的諸多疑惑，記者昨日試圖得知發(fā)改委方面聲音。

　　發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司信息產(chǎn)業(yè)處副處長伍浩昨天接受記者專訪時表示，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，手機制造由審批制轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴手疲畔a(chǎn)業(yè)處根據(jù)核準的相關(guān)內(nèi)容、《行政許可法》和相關(guān)文件，在征求國務(wù)院相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)意見基礎(chǔ)上，花了一年時間弄出來這一《規(guī)定》。該規(guī)定的出臺，是投資體制改革的一個配套措施。

　　發(fā)改委體改所研究員張海魚博士在接受記者采訪時表示，從以前的移動通信審批制發(fā)展到核準制，更符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。對各個相關(guān)部門來講都有推動作用，而作為網(wǎng)絡(luò)主管的信產(chǎn)部應(yīng)該在手機生產(chǎn)商得到核準以后給予入網(wǎng)許可。

　　對于外界擔(dān)心在手機入網(wǎng)問題上發(fā)改委和信產(chǎn)部的溝通是否能順利進行的問題，張海魚表示，發(fā)改委作為一個綜合經(jīng)濟機構(gòu)批了，信產(chǎn)部就應(yīng)該給予入網(wǎng)許可。而伍浩透露，本《規(guī)定》出臺前，發(fā)改委已經(jīng)征求過信產(chǎn)部的意見。