多項(xiàng)違規(guī)電信業(yè)務(wù)被叫停

　　最近，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)(2005)93號(hào)文件，叫停了小靈通開(kāi)通漫游服務(wù)、移動(dòng)電話(huà)當(dāng)作固定公話(huà)、IP專(zhuān)線接入等多個(gè)違規(guī)電信業(yè)務(wù)，要求六大基礎(chǔ)電信企業(yè)在本月內(nèi)“該整改的整改，該停止的立即停止經(jīng)營(yíng)”，并妥善做好有關(guān)用戶(hù)善后處理和解釋工作，不得發(fā)生侵害用戶(hù)利益的行為。

　　本專(zhuān)題撰文 記者 薛松

　　出臺(tái)原因：

　　無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)巨虧風(fēng)險(xiǎn)

　　一位電信界人士說(shuō)，當(dāng)前電信市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)已相當(dāng)嚴(yán)重，尤其表現(xiàn)在固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商相互涉足對(duì)方地盤(pán)，經(jīng)營(yíng)那些自己沒(méi)有牌照或沒(méi)有明確規(guī)定的業(yè)務(wù)，比如小靈通開(kāi)通漫游服務(wù)，用移動(dòng)電話(huà)來(lái)作固定公話(huà)等等。

　　行內(nèi)人士指出，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)將造成電信業(yè)在資金和人力上的大量?jī)?nèi)耗，行內(nèi)利潤(rùn)大幅下滑，以目前態(tài)勢(shì)分析，到2006年電信業(yè)資費(fèi)總體水平只相當(dāng)于2001年的29%，如果不加控制，電信業(yè)未來(lái)幾年可能面臨全行業(yè)虧損。此前，已有聯(lián)通、電信等公司多位高層呼吁，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)采取措施，制止當(dāng)前愈演愈烈的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　信息產(chǎn)業(yè)部在文件中說(shuō)，這些問(wèn)題已成為當(dāng)前引發(fā)電信市場(chǎng)各種矛盾的主要誘因，加劇了電信市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，干擾了我國(guó)電信市場(chǎng)的正常秩序。針對(duì)這些不規(guī)范和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次集中專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)。

　　文件解讀：

　　禁止小靈通開(kāi)通漫游

　　信息產(chǎn)業(yè)部在93號(hào)文件中列出了近10個(gè)必須停止和整頓的電信業(yè)務(wù)，首先被叫停的是小靈通開(kāi)通漫游服務(wù)。依照最初信產(chǎn)部對(duì)小靈通經(jīng)營(yíng)范圍的界定，“小靈通是固定電話(huà)的補(bǔ)充和延伸”，使用區(qū)域被嚴(yán)格限制在本地網(wǎng)，嚴(yán)禁跨地區(qū)漫游。

　　但小靈通對(duì)漫游的渴望似乎從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，包括江蘇電信、黑龍江網(wǎng)通都曾想試水漫游，最近重慶電信又爆出“機(jī)卡分離小靈通在電信日開(kāi)通五省市之間漫游業(yè)務(wù)”的消息。

　　為此，信產(chǎn)部下文要求電信和網(wǎng)通立即自查自糾“是否存在提供PHS無(wú)線市話(huà)跨本地網(wǎng)漫游或變相漫游服務(wù)的情況”，并立即停止該違規(guī)業(yè)務(wù)。

　　不規(guī)范無(wú)線固話(huà)被叫停

　　在電信公開(kāi)推出小靈通搶奪手機(jī)用戶(hù)的同時(shí)，移動(dòng)和聯(lián)通一方面降低資費(fèi)，另一方面卻在悄無(wú)聲息中推出了一種叫“無(wú)線固話(huà)”的業(yè)務(wù)(俗稱(chēng)“無(wú)線通”)，反搶固話(huà)用戶(hù)。

　　據(jù)了解，這種“無(wú)線通”也是可隨用戶(hù)移動(dòng)的固話(huà)，資費(fèi)與固話(huà)相差無(wú)幾，也是實(shí)行單向收費(fèi)。不同之處僅在于無(wú)線通依托的是GSM網(wǎng)(與移動(dòng)、聯(lián)通手機(jī)同屬一個(gè)網(wǎng))，而小靈通依托的是無(wú)線市話(huà)網(wǎng)。

　　信產(chǎn)部在文件中要求，除用于“村通工程”外，其他“無(wú)線固話(huà)”、“移動(dòng)商務(wù)電話(huà)”等終端固定的移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)的情況都將清查。

　　要求做好用戶(hù)善后工作

　　此外，IP專(zhuān)線接入、違規(guī)撥號(hào)器、固定長(zhǎng)途直通業(yè)務(wù)等多項(xiàng)電信業(yè)務(wù)均出現(xiàn)在信產(chǎn)部的整頓名單中。

　　信產(chǎn)部要求，在今年5月中旬以前，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)應(yīng)該按照該文件的要求，對(duì)照上述內(nèi)容對(duì)自己開(kāi)展的業(yè)務(wù)和行為進(jìn)行自查自糾，該整改的整改，該停止的立即停止經(jīng)營(yíng)。信產(chǎn)部表示，將在7月中旬開(kāi)始選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查，8月底將治理整頓情況向全行業(yè)通報(bào)。信產(chǎn)部還強(qiáng)調(diào)，在清理整頓過(guò)程中，要妥善做好有關(guān)用戶(hù)善后處理和解釋工作，不得發(fā)生侵害用戶(hù)利益的行為。