中國電信業(yè)發(fā)展2005年須抓住五個重點(diǎn)。1 保持健康發(fā)展 確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　2005年是我國第十個五年計(jì)劃的最后一年，目前“十五”計(jì)劃主要指標(biāo)已經(jīng)提前完成。在“十五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門按照國家全面小康戰(zhàn)略的總體部署，適時提出在2020年基本實(shí)現(xiàn)“家家通電話”的電信業(yè)小康社會的目標(biāo)，并制定了“電信強(qiáng)國”戰(zhàn)略，勾畫出電信行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)健康發(fā)展的藍(lán)圖。

　　預(yù)計(jì)2005年，電信業(yè)務(wù)收入增長率將延續(xù)近年來持續(xù)高于GDP增長速度的良好勢頭，電信業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步上升，達(dá)到2.8％左右。

　　2005年行業(yè)主管部門一方面將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，大力推進(jìn)普遍服務(wù)基金的建立；在基金建立之前，通過“村村通電話”工程的實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃中95％的行政村通電話的目標(biāo)。

　　2 重視區(qū)域特色 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　電信業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相輔相成。應(yīng)充分認(rèn)識不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)水平、社會文化等多方面存在的差異以及對通信基礎(chǔ)設(shè)施需求的不同，鼓勵電信業(yè)結(jié)合各區(qū)域自身的特點(diǎn)，制訂適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰碾娦虐l(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，走區(qū)域特色發(fā)展之路，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障。

　　2005年，要繼續(xù)貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的通信建設(shè)投入，提高西部地區(qū)的通信服務(wù)水平。積極參與東北等老工業(yè)基地的振興，以信息化帶動工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級，東北工業(yè)化升級的成功又必將極大地推動信息化應(yīng)用的模式創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。重視中部地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展問題，探尋中部地區(qū)電信業(yè)發(fā)展的積極因素，并適度增加對中部地區(qū)電信業(yè)發(fā)展的支持力度，堅(jiān)持發(fā)展速度和發(fā)展效益并重，以保障“中部崛起”。引導(dǎo)東部地區(qū)電信企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營模式、提升經(jīng)營績效，合理布局戰(zhàn)略資源、構(gòu)建生態(tài)價值鏈，適應(yīng)WTO規(guī)則下的市場競爭，促進(jìn)東部地區(qū)加快發(fā)展。

　　在實(shí)施“村村通電話”工程中，結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，適度向中西部地區(qū)傾斜，優(yōu)先保障中西部地區(qū)的發(fā)展。

　　3 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè) 強(qiáng)化引導(dǎo)監(jiān)管

　　按照建設(shè)法治政府和依法行政的要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推動《電信法》的出臺。完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管水平，改進(jìn)監(jiān)管手段，對市場中關(guān)系重大或問題較多的領(lǐng)域要加強(qiáng)治理；對競爭充分、平穩(wěn)健康的領(lǐng)域適度管制，實(shí)現(xiàn)電信市場的公平公正、有效有序競爭。

　　堅(jiān)持政府管宏觀、管政策、管環(huán)境的基本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對電信行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，充分尊重行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，要以明確的戰(zhàn)略規(guī)劃指引發(fā)展方向，以切實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)政策確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，進(jìn)一步規(guī)范電信市場競爭；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力研究和解決深層次矛盾與問題；積極探索建立科學(xué)、有效的電信市場競爭模式，并以此為出發(fā)點(diǎn)制訂監(jiān)管政策和措施，推動公平公正、有效有序市場競爭環(huán)境的形成。

　　4 鼓勵改革創(chuàng)新 提升綜合實(shí)力

　　面對經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO對我國電信業(yè)的挑戰(zhàn)，面對越來越大的改革和創(chuàng)新壓力，唯有深化改革，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新并舉，才能切實(shí)提升我國電信業(yè)的綜合競爭力。
　　2005年，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與利益共享相平衡的原則，以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的有限干預(yù)原則以及促進(jìn)公平、有效和有序競爭的原則，推進(jìn)電信體制改革。要按照入世承諾和發(fā)展需要向國內(nèi)外資本開放電信市場，促進(jìn)競爭主體多元化。要鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競爭力。

　　我國電信業(yè)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)突破、繼而實(shí)現(xiàn)大面積技術(shù)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新的關(guān)鍵階段。在技術(shù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，要切實(shí)根據(jù)我國的國情，以市場為導(dǎo)向，注重適用性與先進(jìn)性的有機(jī)結(jié)合，要積極打造和完善電信產(chǎn)業(yè)鏈，為電信業(yè)務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。電信運(yùn)營企業(yè)要努力提高科研開發(fā)能力，要注重培育和提高自身業(yè)務(wù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)管理能力。

　　5 推動“走出去”提高國際競爭力

　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是國家提出的戰(zhàn)略要求，也是信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的迫切需要。要把“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)國際合作，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快發(fā)展。當(dāng)前要穩(wěn)步有序地開放國內(nèi)通信服務(wù)市場，要合理、有效地利用外資，積極主動地借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過“引進(jìn)來”的學(xué)習(xí)，提高整體水平。運(yùn)營企業(yè)要與制造產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)施工企業(yè)等加強(qiáng)合作，積極探索聯(lián)手進(jìn)入國際通信服務(wù)市場的道路，加快企業(yè)國際化的步伐，通過“走出去”，積累國際競爭經(jīng)驗(yàn)，全面提升自身的綜合競爭實(shí)力。

　　2005年要繼續(xù)加強(qiáng)對信息產(chǎn)業(yè)“走出去”的指導(dǎo)，通過為企業(yè)做好信息咨詢服務(wù)、引導(dǎo)企業(yè)參加國際合作等多種形式，為企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件。要選擇重點(diǎn)地區(qū)、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭有所突破。