正當(dāng)全世界的眼球被人民幣匯率形成機(jī)制的改革奪走的時候，中國政府在國內(nèi)正在悄悄推進(jìn)一場大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)重組和整合的運(yùn)動。除了電信業(yè)、石油石化行業(yè)外，郵政、鐵路、電力和鋼鐵等行業(yè)都在加快重組的步伐。而且值得注意的是，這次的產(chǎn)業(yè)重組與整合多數(shù)集中在被定義成戰(zhàn)略性部門的國家壟斷領(lǐng)域。這該是一個典型的“存量”改革的運(yùn)動，對于激活國內(nèi)的存量投資需求，對于調(diào)整過度依賴外部市場的增量式增長方式都將具有非常積極的意義。

首先，鐵道部近日出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》，宣布鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、裝備制造、多元化經(jīng)營四大領(lǐng)域都將向非公有資本全面開放，凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并適當(dāng)放寬限制條件。同時將從7個方面加大改革力度，支持非公經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營。這標(biāo)志著中國鐵路改革的又一個重大推進(jìn)，受到了各方的關(guān)注。中國鐵路這個至今仍然國有國營的壟斷部門將迎來行業(yè)內(nèi)的競爭和管理體制的變革。

　　其次，在前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，原則通過了中國郵政體制的改革方案，并且將北京和廣東郵政定為首批試點單位。這是郵電分家后中國郵政系統(tǒng)進(jìn)行的首次體制上和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的改革。據(jù)報道，這個醞釀7年之久的中國《郵政體制改革方案》的具體內(nèi)容為“郵政三分”。這個改革方案的實施將對國內(nèi)和在華的外資郵遞運(yùn)輸和物流市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 第三，電信業(yè)的重組方案業(yè)已經(jīng)敲定。一段時間以來，關(guān)于電信重組的消息流傳不斷。但最近即將出臺的重組方案完全不同于以往的猜測。過去人們猜測將聯(lián)通的GSM和CDMA網(wǎng)絡(luò)分別拆分給電信和網(wǎng)通(即“四合三”)，或者將電信和聯(lián)通合并，網(wǎng)通和移動合并(即“四合二”)；但據(jù)確認(rèn)，最近上報國資委的最終方案實際上將運(yùn)營商三分天下:

拆分中國聯(lián)通GSM網(wǎng)和CDMA網(wǎng)，南北拆分中國鐵通。

聯(lián)通G網(wǎng)+電信+北鐵通=中國電信；

聯(lián)通C網(wǎng)+網(wǎng)通+南鐵通=中國聯(lián)通；

中國移動+中國衛(wèi)通=中國移動。

毫無疑問，這個新的方案解決了6家運(yùn)營商如何分配WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三張3G牌照的問題。

　　第四，繼《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后，第二個由政府推出的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》終于于近日對外公布。作為國家首部針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)出臺的發(fā)展政策，其對中國乃至全球鋼鐵業(yè)未來5～10年的發(fā)展都將產(chǎn)生影響。不難預(yù)料，這個政策的實施必將加速國內(nèi)鋼鐵業(yè)的整合過程，提高國內(nèi)企業(yè)采購議價和產(chǎn)品競爭能力。該《政策》的基本原則包括整合現(xiàn)有企業(yè)，以競爭力決定中小鋼鐵企業(yè)的重組或者淘汰?？刂菩陆椖?，同時對外資收購中國鋼鐵企業(yè)等都有政策上的限制等。

　　最后，股權(quán)改革的推出也為政府控制的大型國有企業(yè)的重組提供了便利和條件。根據(jù)目前市場正在流傳的消息來判斷，中石化可能會介入航油業(yè)，這是否意味著中石化接盤中航油？種種跡象表明，股改會向大型國有壟斷企業(yè)推進(jìn)。這對資本市場應(yīng)該是個遲到的利好。另外，政府已經(jīng)暗示，隨著股權(quán)分置改革第二批試點結(jié)束，股改將要推廣到地方政府。

　　中國的宏觀經(jīng)濟(jì)正處在一個微妙的時間段上，在這個階段上，通貨緊縮與通貨膨脹的壓力并存。但是緊縮的壓力會更大。這其中的一個重要原因是，近來除了房地產(chǎn)和與房地產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)之外，大多數(shù)行業(yè)要么因為過去十多年的過度投資和產(chǎn)能過剩而缺乏投資需求，要么因為政府壟斷而無法形成新的投資需求。因此，放開政府對戰(zhàn)略性和資源性行業(yè)的準(zhǔn)入管制，加快行業(yè)重組以盡快形成多元競爭的局面，在政府壟斷和資源性行業(yè)推進(jìn)股權(quán)改革，都將有利于激活潛伏著的對存量部門的投資需求，不僅有利于解除宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮的壓力，同時也是推動非國有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和加快市場化進(jìn)程的重要措施。