[導讀]第一章 總則
第一條 為加強公用電信網間通信質量監(jiān)督管理，規(guī)范網間通信障礙處理，保障公用電信網間通信暢通，根據《中華人民共和國電信條例》和《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》制定本辦法。
第二條 本
第一章 總則
第一條 為加強公用電信網間通信質量監(jiān)督管理，規(guī)范網間通信障礙處理，保障公用電信網間通信暢通，根據《中華人民共和國電信條例》和《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列公用電信網間通信質量監(jiān)督管理：
(一)固定本地電話網；
(二)國內長途電話網；
(三)國際電話網；
(四)IP電話網；
(五)陸地蜂窩移動通信網；
(六)衛(wèi)星移動通信網；
(七)互聯(lián)網骨干網(接入)；
(八)信息產業(yè)部規(guī)定的其他電信網。
第三條 信息產業(yè)部負責全國范圍內的公用電信網間通信質量監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內的公用電信網間通信質量監(jiān)督管理。
第四條 公用電信網間通信質量應符合信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間通信質量技術要求》及《公用電信網間互聯(lián)中繼電路擴容技術要求》的規(guī)定。對公用電信網間通信質量的測試應按照信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間通信質量測試方法》及本辦法的要求進行。
第五條 信息產業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱電信監(jiān)管部門)按照A類障礙、B類障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故的網間通信障礙分類對公用電信網間通信質量予以監(jiān)督管理：
(一)A類障礙：
1.發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于20%；
單一用戶號碼在發(fā)端網絡內的呼損：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，該用戶號碼發(fā)起的過網呼叫在發(fā)端網絡內的呼損高于20%(該用戶號碼發(fā)起的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時、不大于60次／小時)；
2.受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于80%；
單一用戶號碼在受端網絡內的來話接通率：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，落地至該用戶號碼的過網呼叫在受端網絡內的來話接通率低于80%(落地至該用戶號碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時、不大于60次／小時)；
3.發(fā)(受)端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%；
單一用戶號碼在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%(該用戶號碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時、不大于60次／小時)；
4.發(fā)(受)端網絡的斷話等異?，F(xiàn)象：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音(指主叫用戶聽到回鈴音，被叫用戶不振鈴，下同)等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過20%；
單一用戶號碼在發(fā)(受)端網絡中的斷話等異常現(xiàn)象：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，在發(fā)(受)端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過20%(該用戶號碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時、不大于60次／小時)；
5.網間互聯(lián)中繼電路的負荷：公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于5%，或者經電信監(jiān)管部門網間結算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng))監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到《網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》(附件5)中相應數(shù)值。
本辦法所稱A類障礙是指符合上述條件之一且不屬于B類障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故的情況。
(二)B類障礙：
1.發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于40%；
2.受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于60%；
3.發(fā)(受)端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%；
4.發(fā)(受)端網絡的斷話等異常現(xiàn)象：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%；
5.網間互聯(lián)中繼電路的負荷：公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于40%，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到《網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》中相應數(shù)值。
本辦法所稱B類障礙是指符合上述條件之一且不屬于嚴重障礙、事故和嚴重事故的情況。
(三)嚴重障礙：
1.發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于40%，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶；
2.受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于60%，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶(含異地用戶)；
3.發(fā)(受)端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶(含異地用戶)；
4.發(fā)(受)端網絡的斷話等異常現(xiàn)象：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶(含異地用戶)；
5.網間互聯(lián)中繼電路的負荷：在本地網范圍內，公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于40%，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到《網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》中相應數(shù)值，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶(含異地用戶)。
本辦法所稱嚴重障礙是指符合上述條件之一且不屬于事故和嚴重事故的情況。
(四)事故：
1.在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業(yè)務全部中斷不滿2小時或者直接影響范圍不滿5萬(用戶×小時)；
2.造成網間通信嚴重障礙，一日內累計2小時以上不滿12小時。[!--empirenews.page--]
本辦法所稱事故是指符合上述條件之一的情況。
(五)嚴重事故：
1.在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業(yè)務全部中斷2小時以上或者直接影響范圍5萬(用戶×小時)以上；
2.造成網間通信嚴重障礙，一日內累計12小時以上。
本辦法所稱嚴重事故是指符合上述條件之一的情況。
雜音、串音、衰耗等語音質量異常情況待相關技術標準出臺后予以規(guī)定?；ヂ?lián)網骨干網間通信質量異常情況另行規(guī)定。
本辦法所稱網間通信障礙是指未達到《公用電信網間通信質量技術要求》規(guī)定的情況。
本辦法所稱網間通信障礙處理是指網間通信障礙的溝通、協(xié)調、報告、申告及排除。
本辦法所稱用戶數(shù)是指嚴重障礙、事故、嚴重事故發(fā)生前七日內在相同時段使用相同業(yè)務的主叫用戶數(shù)的平均值。本辦法所稱中斷是指通信中斷，即呼損為100%或來話接通率為0%。本辦法所涉及的技術術語參見信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間通信質量技術要求》、《公用電信網間互聯(lián)中繼電路擴容技術要求》及《公用電信網間通信質量測試方法》。
第二章 網間通信障礙處理
第六條 電信業(yè)務經營者應設立互聯(lián)工作機構負責公用電信網間通信質量管理工作。電信業(yè)務經營者應明確地市級機構、省級機構、總部公用電信網間通信質量管理的聯(lián)絡人及責任人，應設立地市級機構網間通信障礙24小時申告電話、傳真電話，保證每天24小時網間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務經營者縣級區(qū)域的網間通信質量管理職能，由其地市級機構代為行使。
本辦法所稱聯(lián)絡人是指負責公用電信網間通信質量管理的一般管理人員，主要職責是對本企業(yè)或下屬機構反映，或者其他企業(yè)申告的網間通信障礙，與對方同級機構聯(lián)絡人實時溝通、協(xié)調，及時排除網間通信障礙。網間通信障礙未予以及時排除的，向本企業(yè)同級機構責任人及時報告。
本辦法所稱責任人是指負責公用電信網間通信質量管理的公司領導、互聯(lián)工作機構領導，主要職責是對本企業(yè)聯(lián)絡人或下屬機構反映，或者其他企業(yè)申告的網間通信障礙，予以溝通、協(xié)調、指揮、調度，在網間通信障礙處理過程中發(fā)揮領導者的作用。
第七條 電信業(yè)務經營者總部責任人的姓名、聯(lián)絡方式由其總部向信息產業(yè)部備案；電信業(yè)務經營者地市級機構、省級機構責任人的姓名及聯(lián)絡方式，以及網間通信障礙24小時申告電話、傳真電話，由其省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。
互聯(lián)雙方同級機構應相互書面通報本方聯(lián)絡人和責任人的姓名、聯(lián)絡方式，網間通信障礙24小時申告電話、傳真電話。
若上述信息發(fā)生變化，變更的信息應在24小時內以傳真方式向相關電信業(yè)務經營者通報，并在10日內向電信監(jiān)管部門備案。
第八條 電信業(yè)務經營者應做好地市級機構間、省級機構間、總部間的溝通、協(xié)調工作。當前一級溝通、協(xié)調未果或溝通失敗時，應采用后一級的溝通方式予以溝通、協(xié)調。
第九條 當接到網間通信障礙用戶申訴、企業(yè)申告，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)測試、企業(yè)測試發(fā)現(xiàn)網間通信障礙時，電信業(yè)務經營者應按照先本網后他網的障礙排查順序，排查網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網。在確認非本網原因后，應向對方同級機構申告。向對方地市級機構申告時，可采用傳真方式提交或當面提交《網間通信障礙申告單》(附件1)的書面方式申告，也可采用網間通信障礙24小時申告電話、聯(lián)絡人電話等電話方式申告。向對方省級機構、總部申告時，可采用傳真方式提交或當面提交《網間通信障礙申告單》的書面方式申告。
當采用傳真方式提交《網間通信障礙申告單》時，應使用網間通信障礙24小時申告電話、聯(lián)絡人電話確認對方是否收到傳真；被申告方應在收到書面申告后一小時內傳真回執(zhí)簽收的《網間通信障礙申告單》。當面提交《網間通信障礙申告單》時，被申告方應在《網間通信障礙申告單》(一式兩份)上簽收。
當采用電話方式申告時，應做好電話記錄，視本方工作需要做好電話錄音，并在一小時內向對方補交《網間通信障礙申告單》。被申告方應在收到書面申告后一小時內傳真回執(zhí)簽收的《網間通信障礙申告單》。
第十條 電信業(yè)務經營者向對方同級機構申告后，互聯(lián)雙方聯(lián)絡人、責任人應積極溝通，緊密配合，及時采取有效措施排除網間通信障礙，恢復網間通信。
網間通信障礙排除后，被申告方應填寫《網間通信障礙申告單》相關欄目傳真告知對方，并電話確認對方是否收到傳真；申告方應在收到傳真后一小時內向對方傳真回執(zhí)確認障礙是否消除，并電話確認對方是否收到傳真回執(zhí)。
互聯(lián)雙方省級以下機構(含省級機構)應按照以下原則并參照本網內同類障礙的處理時限，共同制定網間通信障礙的處理時限：
(一)對于A類障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙的最長時間不得超過72小時；
(二)對于B類障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙的最長時間不得超過72小時；
(三)對于嚴重障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙的最長時間不得超過24小時；
(四)對于事故、嚴重事故，從收到《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙的最長時間不得超過12小時。
第十一條 電信業(yè)務經營者遇有網間通信障礙不能及時排除的，應以本企業(yè)內部規(guī)定的溝通方式(如書面方式、電話方式)及時與本企業(yè)上級機構溝通，由本企業(yè)上級機構繼續(xù)協(xié)調。與本企業(yè)上級機構溝通的時限、程序及其他條件由本企業(yè)自行確定。
第十二條 電信業(yè)務經營者在網間通信障礙的溝通、協(xié)調過程中，應妥善保存以下相關證據，以便電信監(jiān)管部門確定責任方，相關證據應真實、準確，并至少保存一年：
1.用戶申訴記錄或企業(yè)申告材料(書面材料、電話記錄及電話錄音等)；
2.網間通信障礙的測試記錄(撥測記錄及相關信令流程記錄等)；
3.與對方的溝通協(xié)調記錄。電信業(yè)務經營者采用的網間通信障礙測試手段應能科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網。[!--empirenews.page--]
第十三 條電信業(yè)務經營者發(fā)現(xiàn)嚴重障礙、事故、嚴重事故時，應立即與對方溝通，互聯(lián)雙方相關機構責任人應參與指揮網間通信障礙排除。在排障遇到困難時，應本著先搶通、后排障的原則立即恢復通信。電信業(yè)務經營者省級機構應按照《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》并參照《電信運營業(yè)重大事故報告規(guī)定(試行)》規(guī)定的時限、程序、內容向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告。
第十四條 電信業(yè)務經營者遇有網間通信障礙經地市級機構間、省級機構間溝通、協(xié)調后，在本辦法第十條規(guī)定的時限內仍不能排除的，電信業(yè)務經營者省級機構可提交《網間通信障礙申告單》及相關證據，向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申告。
電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網間通信障礙申告單》后，發(fā)現(xiàn)網間通信障礙消失或得到排除時，應立即向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告。
電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交的相關證據應符合本辦法第十二條的要求。
電信業(yè)務經營者有義務配合電信監(jiān)管部門對網間通信障礙調查取證。
第十五條 電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網間通信障礙申告單》后，在下列時限內網間通信障礙未得到排除，且未收到省、自治區(qū)、直轄市通信管理局下達《網間通信障礙責任判定書》(附件2)的，電信業(yè)務經營者總部可提交《網間通信障礙申告單》及相關證據，向信息產業(yè)部電信管理局申告：
對于A類障礙，從提交《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙或收到《網間通信障礙責任判定書》的最長時間原則上不超過十日。
對于B類障礙，從提交《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙或收到《網間通信障礙責任判定書》的最長時間原則上不超過七日。
對于嚴重障礙、事故、嚴重事故，電信業(yè)務經營者總部可視情況隨時與信息產業(yè)部電信管理局溝通。
電信業(yè)務經營者總部與信息產業(yè)部電信管理局間溝通，可以和電信業(yè)務經營者總部間溝通交叉進行。電信業(yè)務經營者總部向信息產業(yè)部電信管理局提交的相關證據應符合本辦法第十二條的要求。
第十六條 電信業(yè)務經營者應相互配合，按照信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間電話業(yè)務路由設置的技術要求》，制定并實施網間通信保障的應急預案，保證在節(jié)假日等異常話務突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網間通信暢通和通信安全。在實施應急預案遇到困難時，可向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請協(xié)調。
第三章 公用電信網間通信質量監(jiān)督
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應監(jiān)督電信業(yè)務經營者建立地市級機構間、省級機構間的定期溝通機制，在制度上保證網間通信障礙在基層得以溝通、協(xié)調。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應定期與電信業(yè)務經營者溝通公用電信網間通信質量問題，聽取電信業(yè)務經營者的意見，發(fā)現(xiàn)問題或問題隱患后應及時疏導，妥善處理。
溝通的頻次應隨本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量問題涉及范圍及嚴重程度的變化而變化。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應利用以下渠道，分析本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地區(qū)，突出監(jiān)控重點：
(一)定期分析省內用戶申訴受理電話(12300)涉及公用電信網間通信質量問題的數(shù)據信息，組織電信業(yè)務經營者排查網間通信障礙；
(二)定期分析電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)的輸出數(shù)據信息，督促電信業(yè)務經營者對網間互聯(lián)中繼電路及時擴容或排除網間通信障礙；
(三)要求電信業(yè)務經營者對公用電信網間通信質量定期測試并提交能科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網的測試記錄。
分析及測試的頻次，應隨本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量問題涉及范圍及嚴重程度的變化而變化。
第十九條 電信監(jiān)管部門應不定期進行公用電信網間通信質量的監(jiān)督抽查，及時了解公用電信網間通信質量狀況，并視情況向電信業(yè)務經營者通報監(jiān)督抽查結果。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到電信業(yè)務經營者省級機構提交的《網間通信障礙申告單》及相關證據后，應在下列時限內予以取證，下達《網間通信障礙責任判定書》并及時告知申告方：
對于A類障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到下達《網間通信障礙責任判定書》的最長時間原則上不超過十日。
對于B類障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到下達《網間通信障礙責任判定書》的最長時間原則上不超過七日。
對于嚴重障礙、事故、嚴重事故，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可隨時介入處理，督促相關各方立即恢復通信，并可隨時取證，判定責任方。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可利用電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)及其他必要的技術手段，判定網間通信障礙的障礙段落是在申告方的網絡還是在被申告方的網絡。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在取證期間，發(fā)現(xiàn)網間通信障礙消失或得到排除時，應在上述時限內告知申告方，不再下達《網間通信障礙責任判定書》。
第二十一條 信息產業(yè)部電信管理局收到電信業(yè)務經營者總部提交《網間通信障礙申告單》及相關證據后，應填寫《網間通信障礙申告轉辦單》(附件3)轉交省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到《網間通信障礙申告轉辦單》后，應在轉辦單上規(guī)定的時限內辦理完畢。
第二十二條 信息產業(yè)部電信管理局應每月發(fā)布全國公用電信網間通信質量的情況通報，對全國范圍內公用電信網間通信質量予以監(jiān)督。通報內容包括：未在規(guī)定時限內解決網間通信障礙的情況、由于公用電信網間通信質量問題對電信業(yè)務經營者的處罰情況、網間通信障礙用戶申訴情況、網間通信障礙企業(yè)申告情況等。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應每月發(fā)布本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量的情況通報，對本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量予以監(jiān)督，并同時抄送信息產業(yè)部。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應每月向信息產業(yè)部上報《公用電信網間通信質量月報表》(附件4)。月報表內容包括：[!--empirenews.page--]
(一)未在規(guī)定時限內解決網間通信障礙的情況及相關責任方；
(二)由于公用電信網間通信質量問題對電信業(yè)務經營者的處罰情況(罰款、通報批評等)；
(三)發(fā)生的嚴重障礙、事故和嚴重事故及處理情況。
第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應按照信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間電話業(yè)務路由設置的技術要求》，要求電信業(yè)務經營者相互配合，制定并實施網間通信保障應急預案。當電信業(yè)務經營者實施應急預案遇到困難時，應予以協(xié)調，保證在節(jié)假日等異常話務突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網間通信暢通和通信安全。
第四章 罰則
第二十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未在規(guī)定時限內排除網間通信障礙的，電信監(jiān)管部門應根據《中華人民共和國電信條例》第七十一條的規(guī)定對責任方進行處罰，視情況給予通報批評，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過處分，對直接責任人員給予警告或記過的行政處分。
第二十六條 有下列行為之一的，電信監(jiān)管部門應視情況給予通報批評，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過處分，對直接責任人員給予警告或記過的行政處分：
(一)違反本辦法第六條的規(guī)定，未設立網間通信障礙二十四小時申告電話、傳真電話；
(二)違反本辦法第七條的規(guī)定，未向對方通報本方聯(lián)絡人、責任人的姓名、聯(lián)絡方式，網間通信障礙二十四小時申告電話、傳真電話及變更的信息；
(三)違反本辦法第九條的規(guī)定，不受理對方書面申告或電話申告，或者收到對方書面申告后未簽收或未在規(guī)定時限內傳真回執(zhí)；
(四)違反本辦法第十二條的規(guī)定，故意向電信監(jiān)管部門提供虛假的網間通信障礙相關證據或故意混淆障礙類別，或者采用的網間通信障礙測試手段經電信監(jiān)管部門組織專家論證會論證或由信息產業(yè)部指定的檢測機構檢測證明無法科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網，屢次利用此測試手段作為申告證據；
(五)違反本辦法第十四條的規(guī)定，拒絕配合電信監(jiān)管部門對網間通信障礙調查取證。
第二十七條 在本地網范圍內，A類障礙、B類障礙的同類情況在三個月內共出現(xiàn)兩次以上(含兩次)申告或者在六個月內共出現(xiàn)三次以上(含三次)申告，且責任方為同一電信業(yè)務經營者的，電信監(jiān)管部門應視情況對責任方給予通報批評，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過處分，對直接責任人員給予警告或記過的行政處分。
第二十八條 擅自中斷網間互聯(lián)互通，關閉或限制原已互聯(lián)互通的網間通信業(yè)務的，電信監(jiān)管部門應根據《中華人民共和國電信條例》第七十條、《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進行處罰，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過以上行政處分，對直接責任人員給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依據《最高人民法院關于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)，移交司法機關追究刑事責任。
第二十九條 擅自對其他電信業(yè)務經營者的業(yè)務進行限呼、攔截的，電信監(jiān)管部門應根據《中華人民共和國電信條例》第七十二條、第七十六條以及《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十七條的規(guī)定進行處罰，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過以上行政處分，對直接責任人員給予記過、記大過、撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依據《司法解釋》，移交司法機關追究刑事責任。
第三十條 互聯(lián)一方網內發(fā)生可能影響網間通信的路由組織、中繼電路、信令方式、局數(shù)據、軟件版本等的調整，未按《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第三十四條的規(guī)定提前向對方通報情況的，電信監(jiān)管部門應根據《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十六條進行處罰，并可根據不同后果，建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過以上行政處分，對直接責任人員給予記大過、降級直至開除的行政處分。
第三十一條 沒有嚴格執(zhí)行公用電信網間通信質量保障責任制度和網間通信障礙處理機制，導致網間通信嚴重障礙，甚至造成事故、嚴重事故的，電信監(jiān)管部門應根據《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進行處罰，并可根據不同后果，建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過以上行政處分，對直接責任人員給予記大過、降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依據《司法解釋》，移交司法機關追究刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 公用電信網間通信質量不符合《公用電信網間通信質量技術要求》規(guī)定，且未達到A類障礙嚴重程度的，各電信業(yè)務經營者應相互配合，協(xié)同處理，并可視情況按照A類障礙向電信監(jiān)管部門申告，電信監(jiān)管部門可參照本辦法予以監(jiān)督管理。
第三十三條 本辦法由信息產業(yè)部負責解釋。
第三十四條 本辦法自2005年8月1日起施行，2003年11月12日信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間互聯(lián)互通質量監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。
第一條 為加強公用電信網間通信質量監(jiān)督管理，規(guī)范網間通信障礙處理，保障公用電信網間通信暢通，根據《中華人民共和國電信條例》和《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列公用電信網間通信質量監(jiān)督管理：
(一)固定本地電話網；
(二)國內長途電話網；
(三)國際電話網；
(四)IP電話網；
(五)陸地蜂窩移動通信網；
(六)衛(wèi)星移動通信網；
(七)互聯(lián)網骨干網(接入)；
(八)信息產業(yè)部規(guī)定的其他電信網。
第三條 信息產業(yè)部負責全國范圍內的公用電信網間通信質量監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內的公用電信網間通信質量監(jiān)督管理。
第四條 公用電信網間通信質量應符合信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間通信質量技術要求》及《公用電信網間互聯(lián)中繼電路擴容技術要求》的規(guī)定。對公用電信網間通信質量的測試應按照信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間通信質量測試方法》及本辦法的要求進行。
第五條 信息產業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱電信監(jiān)管部門)按照A類障礙、B類障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故的網間通信障礙分類對公用電信網間通信質量予以監(jiān)督管理：
(一)A類障礙：
1.發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于20%；
單一用戶號碼在發(fā)端網絡內的呼損：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，該用戶號碼發(fā)起的過網呼叫在發(fā)端網絡內的呼損高于20%(該用戶號碼發(fā)起的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時、不大于60次／小時)；
2.受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于80%；
單一用戶號碼在受端網絡內的來話接通率：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，落地至該用戶號碼的過網呼叫在受端網絡內的來話接通率低于80%(落地至該用戶號碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時、不大于60次／小時)；
3.發(fā)(受)端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%；
單一用戶號碼在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過20%(該用戶號碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時、不大于60次／小時)；
4.發(fā)(受)端網絡的斷話等異?，F(xiàn)象：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音(指主叫用戶聽到回鈴音，被叫用戶不振鈴，下同)等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過20%；
單一用戶號碼在發(fā)(受)端網絡中的斷話等異常現(xiàn)象：對某一用戶號碼的過網呼叫進行測試，在發(fā)(受)端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過20%(該用戶號碼發(fā)起的呼叫或者落地至該用戶號碼的呼叫次數(shù)不少于30次，呼叫頻次不小于30次／小時、不大于60次／小時)；
5.網間互聯(lián)中繼電路的負荷：公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于5%，或者經電信監(jiān)管部門網間結算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng))監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到《網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》(附件5)中相應數(shù)值。
本辦法所稱A類障礙是指符合上述條件之一且不屬于B類障礙、嚴重障礙、事故和嚴重事故的情況。
(二)B類障礙：
1.發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于40%；
2.受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于60%；
3.發(fā)(受)端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%；
4.發(fā)(受)端網絡的斷話等異常現(xiàn)象：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%；
5.網間互聯(lián)中繼電路的負荷：公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于40%，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到《網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》中相應數(shù)值。
本辦法所稱B類障礙是指符合上述條件之一且不屬于嚴重障礙、事故和嚴重事故的情況。
(三)嚴重障礙：
1.發(fā)端網絡的呼損：過網呼叫的發(fā)端網絡呼損高于40%，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶；
2.受端網絡的來話接通率：過網呼叫的受端網絡來話接通率低于60%，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶(含異地用戶)；
3.發(fā)(受)端網絡的呼叫建立時延：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中的呼叫建立時延，與發(fā)(受)端網絡中同種可比業(yè)務的連接建立時延的差異大于6秒的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶(含異地用戶)；
4.發(fā)(受)端網絡的斷話等異常現(xiàn)象：過網呼叫在發(fā)(受)端網絡中形成的斷話、單通、錯號、無回鈴音、虛假回鈴音等現(xiàn)象的發(fā)生概率超過40%，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶(含異地用戶)；
5.網間互聯(lián)中繼電路的負荷：在本地網范圍內，公用電信網間某一中繼群連續(xù)三日忙時呼損均高于40%，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，連續(xù)三日忙時每線話務量平均達到《網間通信障礙互聯(lián)中繼電路負荷表》中相應數(shù)值，影響到發(fā)端網絡5000以上用戶(含異地用戶)。
本辦法所稱嚴重障礙是指符合上述條件之一且不屬于事故和嚴重事故的情況。
(四)事故：
1.在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業(yè)務全部中斷不滿2小時或者直接影響范圍不滿5萬(用戶×小時)；
2.造成網間通信嚴重障礙，一日內累計2小時以上不滿12小時。[!--empirenews.page--]
本辦法所稱事故是指符合上述條件之一的情況。
(五)嚴重事故：
1.在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業(yè)務全部中斷2小時以上或者直接影響范圍5萬(用戶×小時)以上；
2.造成網間通信嚴重障礙，一日內累計12小時以上。
本辦法所稱嚴重事故是指符合上述條件之一的情況。
雜音、串音、衰耗等語音質量異常情況待相關技術標準出臺后予以規(guī)定?；ヂ?lián)網骨干網間通信質量異常情況另行規(guī)定。
本辦法所稱網間通信障礙是指未達到《公用電信網間通信質量技術要求》規(guī)定的情況。
本辦法所稱網間通信障礙處理是指網間通信障礙的溝通、協(xié)調、報告、申告及排除。
本辦法所稱用戶數(shù)是指嚴重障礙、事故、嚴重事故發(fā)生前七日內在相同時段使用相同業(yè)務的主叫用戶數(shù)的平均值。本辦法所稱中斷是指通信中斷，即呼損為100%或來話接通率為0%。本辦法所涉及的技術術語參見信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間通信質量技術要求》、《公用電信網間互聯(lián)中繼電路擴容技術要求》及《公用電信網間通信質量測試方法》。
第二章 網間通信障礙處理
第六條 電信業(yè)務經營者應設立互聯(lián)工作機構負責公用電信網間通信質量管理工作。電信業(yè)務經營者應明確地市級機構、省級機構、總部公用電信網間通信質量管理的聯(lián)絡人及責任人，應設立地市級機構網間通信障礙24小時申告電話、傳真電話，保證每天24小時網間通信障礙溝通渠道的暢通。電信業(yè)務經營者縣級區(qū)域的網間通信質量管理職能，由其地市級機構代為行使。
本辦法所稱聯(lián)絡人是指負責公用電信網間通信質量管理的一般管理人員，主要職責是對本企業(yè)或下屬機構反映，或者其他企業(yè)申告的網間通信障礙，與對方同級機構聯(lián)絡人實時溝通、協(xié)調，及時排除網間通信障礙。網間通信障礙未予以及時排除的，向本企業(yè)同級機構責任人及時報告。
本辦法所稱責任人是指負責公用電信網間通信質量管理的公司領導、互聯(lián)工作機構領導，主要職責是對本企業(yè)聯(lián)絡人或下屬機構反映，或者其他企業(yè)申告的網間通信障礙，予以溝通、協(xié)調、指揮、調度，在網間通信障礙處理過程中發(fā)揮領導者的作用。
第七條 電信業(yè)務經營者總部責任人的姓名、聯(lián)絡方式由其總部向信息產業(yè)部備案；電信業(yè)務經營者地市級機構、省級機構責任人的姓名及聯(lián)絡方式，以及網間通信障礙24小時申告電話、傳真電話，由其省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。
互聯(lián)雙方同級機構應相互書面通報本方聯(lián)絡人和責任人的姓名、聯(lián)絡方式，網間通信障礙24小時申告電話、傳真電話。
若上述信息發(fā)生變化，變更的信息應在24小時內以傳真方式向相關電信業(yè)務經營者通報，并在10日內向電信監(jiān)管部門備案。
第八條 電信業(yè)務經營者應做好地市級機構間、省級機構間、總部間的溝通、協(xié)調工作。當前一級溝通、協(xié)調未果或溝通失敗時，應采用后一級的溝通方式予以溝通、協(xié)調。
第九條 當接到網間通信障礙用戶申訴、企業(yè)申告，或者經電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)測試、企業(yè)測試發(fā)現(xiàn)網間通信障礙時，電信業(yè)務經營者應按照先本網后他網的障礙排查順序，排查網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網。在確認非本網原因后，應向對方同級機構申告。向對方地市級機構申告時，可采用傳真方式提交或當面提交《網間通信障礙申告單》(附件1)的書面方式申告，也可采用網間通信障礙24小時申告電話、聯(lián)絡人電話等電話方式申告。向對方省級機構、總部申告時，可采用傳真方式提交或當面提交《網間通信障礙申告單》的書面方式申告。
當采用傳真方式提交《網間通信障礙申告單》時，應使用網間通信障礙24小時申告電話、聯(lián)絡人電話確認對方是否收到傳真；被申告方應在收到書面申告后一小時內傳真回執(zhí)簽收的《網間通信障礙申告單》。當面提交《網間通信障礙申告單》時，被申告方應在《網間通信障礙申告單》(一式兩份)上簽收。
當采用電話方式申告時，應做好電話記錄，視本方工作需要做好電話錄音，并在一小時內向對方補交《網間通信障礙申告單》。被申告方應在收到書面申告后一小時內傳真回執(zhí)簽收的《網間通信障礙申告單》。
第十條 電信業(yè)務經營者向對方同級機構申告后，互聯(lián)雙方聯(lián)絡人、責任人應積極溝通，緊密配合，及時采取有效措施排除網間通信障礙，恢復網間通信。
網間通信障礙排除后，被申告方應填寫《網間通信障礙申告單》相關欄目傳真告知對方，并電話確認對方是否收到傳真；申告方應在收到傳真后一小時內向對方傳真回執(zhí)確認障礙是否消除，并電話確認對方是否收到傳真回執(zhí)。
互聯(lián)雙方省級以下機構(含省級機構)應按照以下原則并參照本網內同類障礙的處理時限，共同制定網間通信障礙的處理時限：
(一)對于A類障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙的最長時間不得超過72小時；
(二)對于B類障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙的最長時間不得超過72小時；
(三)對于嚴重障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙的最長時間不得超過24小時；
(四)對于事故、嚴重事故，從收到《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙的最長時間不得超過12小時。
第十一條 電信業(yè)務經營者遇有網間通信障礙不能及時排除的，應以本企業(yè)內部規(guī)定的溝通方式(如書面方式、電話方式)及時與本企業(yè)上級機構溝通，由本企業(yè)上級機構繼續(xù)協(xié)調。與本企業(yè)上級機構溝通的時限、程序及其他條件由本企業(yè)自行確定。
第十二條 電信業(yè)務經營者在網間通信障礙的溝通、協(xié)調過程中，應妥善保存以下相關證據，以便電信監(jiān)管部門確定責任方，相關證據應真實、準確，并至少保存一年：
1.用戶申訴記錄或企業(yè)申告材料(書面材料、電話記錄及電話錄音等)；
2.網間通信障礙的測試記錄(撥測記錄及相關信令流程記錄等)；
3.與對方的溝通協(xié)調記錄。電信業(yè)務經營者采用的網間通信障礙測試手段應能科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網。[!--empirenews.page--]
第十三 條電信業(yè)務經營者發(fā)現(xiàn)嚴重障礙、事故、嚴重事故時，應立即與對方溝通，互聯(lián)雙方相關機構責任人應參與指揮網間通信障礙排除。在排障遇到困難時，應本著先搶通、后排障的原則立即恢復通信。電信業(yè)務經營者省級機構應按照《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》并參照《電信運營業(yè)重大事故報告規(guī)定(試行)》規(guī)定的時限、程序、內容向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告。
第十四條 電信業(yè)務經營者遇有網間通信障礙經地市級機構間、省級機構間溝通、協(xié)調后，在本辦法第十條規(guī)定的時限內仍不能排除的，電信業(yè)務經營者省級機構可提交《網間通信障礙申告單》及相關證據，向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申告。
電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網間通信障礙申告單》后，發(fā)現(xiàn)網間通信障礙消失或得到排除時，應立即向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報告。
電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交的相關證據應符合本辦法第十二條的要求。
電信業(yè)務經營者有義務配合電信監(jiān)管部門對網間通信障礙調查取證。
第十五條 電信業(yè)務經營者省級機構向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網間通信障礙申告單》后，在下列時限內網間通信障礙未得到排除，且未收到省、自治區(qū)、直轄市通信管理局下達《網間通信障礙責任判定書》(附件2)的，電信業(yè)務經營者總部可提交《網間通信障礙申告單》及相關證據，向信息產業(yè)部電信管理局申告：
對于A類障礙，從提交《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙或收到《網間通信障礙責任判定書》的最長時間原則上不超過十日。
對于B類障礙，從提交《網間通信障礙申告單》到消除網間通信障礙或收到《網間通信障礙責任判定書》的最長時間原則上不超過七日。
對于嚴重障礙、事故、嚴重事故，電信業(yè)務經營者總部可視情況隨時與信息產業(yè)部電信管理局溝通。
電信業(yè)務經營者總部與信息產業(yè)部電信管理局間溝通，可以和電信業(yè)務經營者總部間溝通交叉進行。電信業(yè)務經營者總部向信息產業(yè)部電信管理局提交的相關證據應符合本辦法第十二條的要求。
第十六條 電信業(yè)務經營者應相互配合，按照信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間電話業(yè)務路由設置的技術要求》，制定并實施網間通信保障的應急預案，保證在節(jié)假日等異常話務突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網間通信暢通和通信安全。在實施應急預案遇到困難時，可向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申請協(xié)調。
第三章 公用電信網間通信質量監(jiān)督
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應監(jiān)督電信業(yè)務經營者建立地市級機構間、省級機構間的定期溝通機制，在制度上保證網間通信障礙在基層得以溝通、協(xié)調。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應定期與電信業(yè)務經營者溝通公用電信網間通信質量問題，聽取電信業(yè)務經營者的意見，發(fā)現(xiàn)問題或問題隱患后應及時疏導，妥善處理。
溝通的頻次應隨本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量問題涉及范圍及嚴重程度的變化而變化。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應利用以下渠道，分析本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地區(qū)，突出監(jiān)控重點：
(一)定期分析省內用戶申訴受理電話(12300)涉及公用電信網間通信質量問題的數(shù)據信息，組織電信業(yè)務經營者排查網間通信障礙；
(二)定期分析電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)的輸出數(shù)據信息，督促電信業(yè)務經營者對網間互聯(lián)中繼電路及時擴容或排除網間通信障礙；
(三)要求電信業(yè)務經營者對公用電信網間通信質量定期測試并提交能科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網的測試記錄。
分析及測試的頻次，應隨本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量問題涉及范圍及嚴重程度的變化而變化。
第十九條 電信監(jiān)管部門應不定期進行公用電信網間通信質量的監(jiān)督抽查，及時了解公用電信網間通信質量狀況，并視情況向電信業(yè)務經營者通報監(jiān)督抽查結果。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到電信業(yè)務經營者省級機構提交的《網間通信障礙申告單》及相關證據后，應在下列時限內予以取證，下達《網間通信障礙責任判定書》并及時告知申告方：
對于A類障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到下達《網間通信障礙責任判定書》的最長時間原則上不超過十日。
對于B類障礙，從收到《網間通信障礙申告單》到下達《網間通信障礙責任判定書》的最長時間原則上不超過七日。
對于嚴重障礙、事故、嚴重事故，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可隨時介入處理，督促相關各方立即恢復通信，并可隨時取證，判定責任方。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可利用電信監(jiān)管部門監(jiān)測系統(tǒng)及其他必要的技術手段，判定網間通信障礙的障礙段落是在申告方的網絡還是在被申告方的網絡。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在取證期間，發(fā)現(xiàn)網間通信障礙消失或得到排除時，應在上述時限內告知申告方，不再下達《網間通信障礙責任判定書》。
第二十一條 信息產業(yè)部電信管理局收到電信業(yè)務經營者總部提交《網間通信障礙申告單》及相關證據后，應填寫《網間通信障礙申告轉辦單》(附件3)轉交省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到《網間通信障礙申告轉辦單》后，應在轉辦單上規(guī)定的時限內辦理完畢。
第二十二條 信息產業(yè)部電信管理局應每月發(fā)布全國公用電信網間通信質量的情況通報，對全國范圍內公用電信網間通信質量予以監(jiān)督。通報內容包括：未在規(guī)定時限內解決網間通信障礙的情況、由于公用電信網間通信質量問題對電信業(yè)務經營者的處罰情況、網間通信障礙用戶申訴情況、網間通信障礙企業(yè)申告情況等。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應每月發(fā)布本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量的情況通報，對本行政區(qū)域內公用電信網間通信質量予以監(jiān)督，并同時抄送信息產業(yè)部。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應每月向信息產業(yè)部上報《公用電信網間通信質量月報表》(附件4)。月報表內容包括：[!--empirenews.page--]
(一)未在規(guī)定時限內解決網間通信障礙的情況及相關責任方；
(二)由于公用電信網間通信質量問題對電信業(yè)務經營者的處罰情況(罰款、通報批評等)；
(三)發(fā)生的嚴重障礙、事故和嚴重事故及處理情況。
第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應按照信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間電話業(yè)務路由設置的技術要求》，要求電信業(yè)務經營者相互配合，制定并實施網間通信保障應急預案。當電信業(yè)務經營者實施應急預案遇到困難時，應予以協(xié)調，保證在節(jié)假日等異常話務突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網間通信暢通和通信安全。
第四章 罰則
第二十五條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未在規(guī)定時限內排除網間通信障礙的，電信監(jiān)管部門應根據《中華人民共和國電信條例》第七十一條的規(guī)定對責任方進行處罰，視情況給予通報批評，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過處分，對直接責任人員給予警告或記過的行政處分。
第二十六條 有下列行為之一的，電信監(jiān)管部門應視情況給予通報批評，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過處分，對直接責任人員給予警告或記過的行政處分：
(一)違反本辦法第六條的規(guī)定，未設立網間通信障礙二十四小時申告電話、傳真電話；
(二)違反本辦法第七條的規(guī)定，未向對方通報本方聯(lián)絡人、責任人的姓名、聯(lián)絡方式，網間通信障礙二十四小時申告電話、傳真電話及變更的信息；
(三)違反本辦法第九條的規(guī)定，不受理對方書面申告或電話申告，或者收到對方書面申告后未簽收或未在規(guī)定時限內傳真回執(zhí)；
(四)違反本辦法第十二條的規(guī)定，故意向電信監(jiān)管部門提供虛假的網間通信障礙相關證據或故意混淆障礙類別，或者采用的網間通信障礙測試手段經電信監(jiān)管部門組織專家論證會論證或由信息產業(yè)部指定的檢測機構檢測證明無法科學判別網間通信障礙的障礙段落是在本網還是在他網，屢次利用此測試手段作為申告證據；
(五)違反本辦法第十四條的規(guī)定，拒絕配合電信監(jiān)管部門對網間通信障礙調查取證。
第二十七條 在本地網范圍內，A類障礙、B類障礙的同類情況在三個月內共出現(xiàn)兩次以上(含兩次)申告或者在六個月內共出現(xiàn)三次以上(含三次)申告，且責任方為同一電信業(yè)務經營者的，電信監(jiān)管部門應視情況對責任方給予通報批評，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過處分，對直接責任人員給予警告或記過的行政處分。
第二十八條 擅自中斷網間互聯(lián)互通，關閉或限制原已互聯(lián)互通的網間通信業(yè)務的，電信監(jiān)管部門應根據《中華人民共和國電信條例》第七十條、《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進行處罰，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過以上行政處分，對直接責任人員給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依據《最高人民法院關于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)，移交司法機關追究刑事責任。
第二十九條 擅自對其他電信業(yè)務經營者的業(yè)務進行限呼、攔截的，電信監(jiān)管部門應根據《中華人民共和國電信條例》第七十二條、第七十六條以及《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十七條的規(guī)定進行處罰，并可建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過以上行政處分，對直接責任人員給予記過、記大過、撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依據《司法解釋》，移交司法機關追究刑事責任。
第三十條 互聯(lián)一方網內發(fā)生可能影響網間通信的路由組織、中繼電路、信令方式、局數(shù)據、軟件版本等的調整，未按《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第三十四條的規(guī)定提前向對方通報情況的，電信監(jiān)管部門應根據《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十六條進行處罰，并可根據不同后果，建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過以上行政處分，對直接責任人員給予記大過、降級直至開除的行政處分。
第三十一條 沒有嚴格執(zhí)行公用電信網間通信質量保障責任制度和網間通信障礙處理機制，導致網間通信嚴重障礙，甚至造成事故、嚴重事故的，電信監(jiān)管部門應根據《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進行處罰，并可根據不同后果，建議有關部門或者單位對相關電信業(yè)務經營者的主要領導給予記過以上行政處分，對直接責任人員給予記大過、降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依據《司法解釋》，移交司法機關追究刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 公用電信網間通信質量不符合《公用電信網間通信質量技術要求》規(guī)定，且未達到A類障礙嚴重程度的，各電信業(yè)務經營者應相互配合，協(xié)同處理，并可視情況按照A類障礙向電信監(jiān)管部門申告，電信監(jiān)管部門可參照本辦法予以監(jiān)督管理。
第三十三條 本辦法由信息產業(yè)部負責解釋。
第三十四條 本辦法自2005年8月1日起施行，2003年11月12日信息產業(yè)部頒布的《公用電信網間互聯(lián)互通質量監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。
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