北京大學課題組授權新浪科技獨家刊登，轉載請注明出處。

　　飽嘗技術缺失之痛的國內(nèi)企業(yè)對專利總是異常敏感。在遭遇過一次次DVD、手機、高清電視、MP3專利費之爭后，我們更加意識到技術標準正在成為一些現(xiàn)代企業(yè)控制市場的重要手段。當今中國，再也不能重蹈缺失自主技術開發(fā)的低層次生產(chǎn)循環(huán)。

　　日前，《給新技術以應用機會——關于中國自主電信標準的報告》由北京大學課題組完成。本報告關注點集中在中國的電信標準上。電信產(chǎn)業(yè)屬于通信與信息(ICT)工業(yè)領域，在這個領域中，系統(tǒng)標準對于市場競爭具有關鍵的戰(zhàn)略意義。之所以如此重要，是因為標準決定了本國開發(fā)的技術能不能獲得市場，以及本國的工業(yè)會處在價值鏈的什么位置上。標準的問題還表明，在技術的發(fā)展中，“先進”和“落后”是相對的，比這種線性關系更重要的是技術之間的競爭關系。沒有中國的標準，就沒有中國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的可能。

　　第三代移動通信(3G)標準TD-SCDMA和無線接入系統(tǒng)SCDMA的出現(xiàn)和發(fā)展，標志著中國在ICT工業(yè)中的重要突破，但它們?nèi)匀幻媾R著獲得市場應用機會的障礙。特別由于TD-SCDMA是中國尚未發(fā)放牌照的3G技術，所以進入市場的機會更加狹窄。問題的關鍵在于，中國的系統(tǒng)標準受到歧視不是因為市場競爭造成的，而是因為中國電信運營市場還缺乏競爭而造成的——中國運營商的壟斷因素遠遠大于競爭因素，而且長期被鎖定在外國的技術軌道上。在這種情況下，國家應該以戰(zhàn)略性的政治決斷形式保證中國的技術標準付諸實施，把支持中國的技術進步和體制改革結合起來，為自主創(chuàng)新打開更廣闊的市場空間。

　　報告指出，為了更好地發(fā)展經(jīng)濟，中國二十多年來實行了開放政策，這是完全正確的。但在開放過程中卻產(chǎn)生一種偏差，就是以為可以輕易地獲得外國“先進”技術，所以用不著還去改進和開發(fā)自己的“落后”技術。歷史經(jīng)驗證明，一個國家如果以“落后”為由，放棄在應用中對自己開發(fā)技術進行穩(wěn)定支持和持續(xù)改進，最后必定導致技術能力的全面退化。由于在技術進步過程中總是存在著不同技術軌道之間的競爭，所以不給自主開發(fā)技術以應用機會，就必定導致中國開發(fā)的技術喪失生存機會。在經(jīng)濟全球化日益深入的今天，我們不能放棄對技術進步的執(zhí)著追求，而就技術進步而言，開放是為了更好地學習，學習的目的應該是為了實現(xiàn)自主，開放只能是手段。一旦忘記了這個簡單的道理，中國的自主創(chuàng)新道路就會嚴重受阻。

　　本報告分為三個部分。第一部分從理論上分析為什么必須讓TD-SCDMA單獨組網(wǎng)。第二部分是一個案例研究，以SCDMA無線通信系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)驗來說明中國的系統(tǒng)標準是具有市場生命力的，也是具有技術優(yōu)勢的。這兩個部分相輔相成：前一個部分可以當作報告的理論框架，而后一個部分則為幾個重大的理論主題提供了詳細的經(jīng)驗證據(jù)。第三部分是報告的總結論。本報告最后提出，在面臨3G組網(wǎng)的關鍵時刻，國家應該以政治決斷讓中國的標準獲得應用機會。

　　課題組負責人路風(北京大學政府管理學院教授)，成員封凱棟(英國蘇塞克斯大學科技政策研究中心博士生)和曹崴(清華大學碩士畢業(yè)生)?？萍疾空{(diào)研室梅永紅主任、胡鈺博士、張炳清教授、張華勝博士、何馥香博士等同志參與了相關調(diào)研和討論，對課題組的研究工作給予了大力支持。本課題得到國家軟科學研究計劃的資助。