緣起：信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，信產(chǎn)部正在起草《通信短信息管理辦法》，加強(qiáng)用戶的實(shí)名制管理。要求基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行手機(jī)卡的銷售實(shí)名登記制度，遏制愈演愈烈的手機(jī)短信欺詐行為的發(fā)生。

年底前不會(huì)實(shí)施

　　自從上個(gè)月傳出消息要實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，它的推行時(shí)間表就一直處于爭(zhēng)論之中。昨天，信產(chǎn)部電信研究院通信政策研究所所長(zhǎng)陳金橋表示，由于需要一定時(shí)間來(lái)做評(píng)估，所以手機(jī)實(shí)名制年前不會(huì)倉(cāng)促實(shí)施。

　　陳金橋表示，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，實(shí)施實(shí)名制需要一個(gè)心理轉(zhuǎn)換期和適應(yīng)期，但時(shí)間不能太長(zhǎng)。據(jù)他預(yù)測(cè)，實(shí)名制會(huì)先對(duì)新用戶統(tǒng)一執(zhí)行，然后在存量用戶中實(shí)施。“如果做存量用戶的話，相對(duì)來(lái)說(shuō)有很多的準(zhǔn)備工作，還有后期的時(shí)間表和推行計(jì)劃，需要運(yùn)營(yíng)商的大力配合，而這種配合更多是針對(duì)存量用戶的重新登記的過(guò)程?！?信產(chǎn)部電信研究院信息研究所副所長(zhǎng)徐玉認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制的分步執(zhí)行需要執(zhí)行層面的協(xié)商，年前恐難實(shí)施也和這方面工作尚未完成有關(guān)。

強(qiáng)制走立法程序

　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商是否會(huì)因業(yè)績(jī)下降而對(duì)實(shí)施手機(jī)實(shí)名制進(jìn)行抵觸，陳金橋認(rèn)為，實(shí)施實(shí)名制后運(yùn)營(yíng)商一方面要投入比較大的資金和人力做；另一方面，收入在短期內(nèi)勢(shì)必受影響，因此，運(yùn)營(yíng)商的情緒可以理解。

　　但他同時(shí)表示，此次實(shí)名制將是信產(chǎn)部聯(lián)合公安部等部委作為法規(guī)或者作為規(guī)章制度來(lái)頒布。這顯示，實(shí)名制的實(shí)施應(yīng)該是強(qiáng)制性的

　　電信研究院通信信息研究所副所長(zhǎng)徐玉則認(rèn)為，以兩大運(yùn)營(yíng)商實(shí)力來(lái)講，這點(diǎn)成本應(yīng)該是能能夠負(fù)擔(dān)起，“運(yùn)營(yíng)商最大的擔(dān)心是另一個(gè)運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行差一點(diǎn)，以此來(lái)?yè)屖袌?chǎng)，這就要看政府對(duì)執(zhí)行的力度有多大”。

　　對(duì)于手機(jī)實(shí)名制的具體操作進(jìn)程，徐玉透露，上海已經(jīng)在做了，但沒(méi)有完全說(shuō)是試點(diǎn)，“至于會(huì)不會(huì)說(shuō)全國(guó)哪個(gè)城市先實(shí)施還是后實(shí)施，是大城市先實(shí)施還是三四級(jí)地區(qū)先實(shí)施，我也無(wú)法判斷”。

　　不過(guò)，陳金橋表示，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)則是分步走，增量用戶(新入網(wǎng)用戶)先做，因?yàn)樵隽坑脩綦y度低，容易實(shí)施。

由CHINA通信網(wǎng)組稿