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　　已有人向政府有關(guān)部門建議先對所有運營商發(fā)放TD-SCDMA牌照或試驗牌照，讓TD-SCDMA運營一兩年后再發(fā)放其他制式牌照。

　　隨著6大運營商緊鑼密鼓組織參加下一輪TD-SCDMA商用試驗，有關(guān)3G將如何“攤牌”，尤其是如何發(fā)放TD-SCDMA牌照，成了電信業(yè)界關(guān)注的焦點。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，3G牌照發(fā)放的關(guān)鍵都與TD-SCDMA有關(guān)。首先的問題是如何協(xié)調(diào)TD-SCDMA與其他牌照發(fā)放的關(guān)系。為此，已有人向政府有關(guān)部門建議先對所有運營商發(fā)放TD-SCDMA牌照或試驗牌照，讓TD-SCDMA運營一兩年后再發(fā)放其他制式牌照。但也有指出，考慮到中國政府曾向國際承諾在3G選擇上政府保持技術(shù)中立，如果先發(fā)TD-SCDMA牌照，可能將會面臨要求同時發(fā)放WCDMA和CDMA2000牌照的國際壓力，這種方案能否實現(xiàn)仍是一個很大的疑問。

　　更多的猜測來自于究竟可能由誰來承擔TD-SCDMA組網(wǎng)的重任。目前據(jù)悉鐵通和衛(wèi)通對采用TD-SCDMA表示最感興趣，但這兩個運營商是否有實力承擔國產(chǎn)標準的市場運作，尤其如果三個標準同臺競技情況下，兩家運營商是否有足夠市場經(jīng)營能力和融資能力，仍然受到業(yè)界普遍的置疑。而且，面臨下一步電信重組可能臨近，這兩家運營商是否單獨生存也還是個未知數(shù)。

　　對于中國聯(lián)通來說，如果仍保持擁有兩張網(wǎng)絡，聯(lián)通仍可能保持CDMA網(wǎng)向CDMA2000 1XEV-DO演進路線。但聯(lián)通近期已重新向GSM網(wǎng)調(diào)整投資方向，其CDMA網(wǎng)向3G升級投資可能比較保守，在國家政策引導下，聯(lián)通G網(wǎng)也可能向TD-SCDMA演進。如果照目前格局，聯(lián)通業(yè)已存在的兩網(wǎng)并行的矛盾在3G時代可能更加突出，甚至出現(xiàn)三網(wǎng)、四網(wǎng)并行，尤其是多模手機的開發(fā)、推廣和補貼需要投入巨額資金，可能將會使聯(lián)通面臨更沉重的壓力，這樣聯(lián)通可能不得不被迫出售CDMA網(wǎng)絡來以支撐TD-SCDMA網(wǎng)絡的發(fā)展。

　　據(jù)悉，目前有一種建議方案是由中國電信和中國網(wǎng)通來共同承擔TD-SCDMA組網(wǎng)。如果采用這種方案，他們可以利用與固網(wǎng)業(yè)務的捆綁優(yōu)勢推廣TD-SCDMA業(yè)務。這兩家運營商都已上市，也具有一定融資優(yōu)勢。不過，由于3G全面覆蓋投資非常巨大，因此國外運營商的3G業(yè)務點都依托2G網(wǎng)絡運營，即只在熱點地區(qū)部署3G而在非熱點地區(qū)借助GSM網(wǎng)絡實現(xiàn)通話，這樣缺少2G網(wǎng)絡的中國電信和中國網(wǎng)通會面臨空前壓力。不僅需要建設數(shù)十萬計的基站，而且所需建設資金將可達3000億。這兩家公司雖然資產(chǎn)仍比較龐大，但就其目前資金狀況和股市表現(xiàn)而言，要籌集到如此天文數(shù)字般的資金，恐怕很難讓投資市場相信這并非“神話”。由于TDD頻段和技術(shù)特征，其全面覆蓋所需基站的數(shù)量遠比GSM多，漫游范圍又受到限制，這樣缺少GSM網(wǎng)絡依托的兩家固網(wǎng)運營商開展TD-SCDMA業(yè)務后很可能不久就會在現(xiàn)金流方面陷入困境，尤其如果由一家固網(wǎng)運營商承擔組網(wǎng)的話更難以避免。

　　即使固網(wǎng)運營商買得一張G網(wǎng)，如果讓最強大運營商中國移動采用WCDMA與之競爭，兩家固網(wǎng)運營商經(jīng)營的TD-SCDMA業(yè)務也未必見得令人樂觀。由于中國移動已經(jīng)建成全球最具競爭力的GSM網(wǎng)絡，WCDMA已經(jīng)在全球有近百個商用網(wǎng)絡積累的經(jīng)驗，目前WCDMA技術(shù)又可以在無線側(cè)提前引入速率比TD-SCDMA高得多的HSDPA技術(shù)，兩家固網(wǎng)運營商部署的TD-SCDMA將難以與中國移動爭奪中高端市場，而中低端市場的發(fā)展不僅需要這兩家投入大量的終端補貼成本，又進一步會加速自身小靈通和固網(wǎng)業(yè)務的流失，對于這兩家固網(wǎng)運營商融資和經(jīng)營能力都將是一個很大考驗。

　　另外一種建議方案是由中國移動來承擔TD-SCDMA組網(wǎng)。從投資看，中國移動無論現(xiàn)金、利潤還是國際化水平都遠遠領(lǐng)先于其他運營商，市值已分別高達電信和網(wǎng)通的3倍和6倍以上，在解決TD-SCDMA投資資金和融資方面遠比其他運營商具有不可比擬的優(yōu)勢。從技術(shù)上看，TD-SCDMA原本基于GSM網(wǎng)絡演進需要發(fā)展而來，GSM網(wǎng)絡向TD-SCDMA和向WCDMA演進是兩條平行路線，而中國移動完善的GSM網(wǎng)絡可以成為發(fā)展TD-SCDMA的良好平臺，尤其比較容易解決數(shù)十萬的基站建設和信號全面覆蓋問題。從經(jīng)營管理上看，中國移動可以利用用戶群優(yōu)勢引導大量2G用戶使用TD-SCDMA業(yè)務，并發(fā)揮自身領(lǐng)先水平的管理優(yōu)勢。因此，如果中國移動采用TD-SCDMA技術(shù)組網(wǎng)，無疑對TD-SCDMA的發(fā)展是最大的利好消息。雖然對擁有一流競爭力和豐厚用戶群的中國移動而言，即使采用TD-SCDMA組網(wǎng)在相當時期內(nèi)仍足以保持國內(nèi)第一運營商的位置，但中國移動能否把TD-SCDMA進一步推向國際運營，仍還是一個令人關(guān)注的問題。

　　據(jù)悉，目前還有一種方案建議由中國移動出資，組織4家運營商先共同分區(qū)建設TD-SCDMA網(wǎng)絡，彼此相互實現(xiàn)網(wǎng)絡漫游。這一方案據(jù)稱可以緩解運營商相互競爭的矛盾，但究竟如何劃分區(qū)域，還有如何協(xié)調(diào)TD-SCDMA網(wǎng)絡與WCMDA、CDMA2000發(fā)牌時間的問題，仍然沒有更加準確的消息。另外，由于中國移動的GSM網(wǎng)絡基本是采用國外廠商的設備，在近些年組織的GSM大量擴容中，國外設備商通過免費贈送等手段把自己的一些WCDMA功能部件和接口預留到GSM網(wǎng)絡中，預先確立了較大的招標競爭優(yōu)勢，使得一些國內(nèi)著名設備商對于爭奪中國移動的WCDMA設備普遍持較為悲觀的看法，因此一些國內(nèi)設備廠商也普遍寄希望于中國移動采用TD-SCDMA技術(shù)，以便于國內(nèi)設備商的參加投標競爭。