根據(jù)記者的調(diào)查，在過去的一年里，消費(fèi)者對(duì)通訊行業(yè)最多的投訴集中在短信欺詐、短信亂收費(fèi)、資費(fèi)不透明、手機(jī)質(zhì)量三包、電話卡余額、入網(wǎng)合同等十類問題上。而投訴最多的恐怕就要數(shù)垃圾短信、SP亂收費(fèi)、入網(wǎng)合同及電話卡余額了。但讓不少人感到欣喜的是，運(yùn)營(yíng)商在這一年里也做了不少工作。

　　維權(quán)觀察員·觀察

　　而在本次兩會(huì)上，不少代表、委員再次對(duì)通訊和IT產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量問題提出了質(zhì)疑，而就在同時(shí)，針對(duì)短信亂收費(fèi)、SP管理缺位、格式合同欠公平等消費(fèi)者反映較多的投訴問題，移動(dòng)及聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商也紛紛作出良好姿態(tài)，于近期推出了解決方案，并各自表態(tài)，給消費(fèi)者更加實(shí)惠和明白的消費(fèi)。

　　投訴一：關(guān)于電信卡余額處理不妥

　　投訴意見：不少消費(fèi)者都反映電信卡，特別是充值卡過期后往往卡內(nèi)余額就作廢了，這對(duì)于小額話費(fèi)用戶來說無疑造成了損失。以往，移動(dòng)的做法是過期余額視為自動(dòng)放棄，運(yùn)營(yíng)商給每張卡設(shè)定了一定的使用期限，如果到期沒有使用完，里面的余額既不能使用，也不能夠取出或轉(zhuǎn)移。

　　投訴二：SP亂收費(fèi)、垃圾短信太多

　　投訴意見：消費(fèi)者經(jīng)常收到類似“代辦各類文憑、證件、車牌，有意者請(qǐng)打某某手機(jī)”等欺詐、垃圾短信，煩不甚煩。

　　另外，有些用戶的手機(jī)或小靈通被強(qiáng)行定制業(yè)務(wù)并收費(fèi)，每月交納通話費(fèi)時(shí)都發(fā)現(xiàn)有一個(gè)“SP信息費(fèi)”的交費(fèi)欄，發(fā)現(xiàn)這些信息費(fèi)是SP發(fā)給用戶的收費(fèi)短信，包括氣象預(yù)報(bào)、笑話及其他一些信息，由電信部門代為收費(fèi)。

　　投訴三：入網(wǎng)合同有欠妥之處

　　投訴意見：長(zhǎng)期以來，消費(fèi)者普遍認(rèn)為由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)單方制定的電信服務(wù)格式合同顯失公平，企業(yè)與消費(fèi)者權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等問題已引發(fā)了巨大的社會(huì)爭(zhēng)議。甚至有消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該取消月租費(fèi)和免費(fèi)提供固定電話的清單。

　　維權(quán)觀察員·行動(dòng)

　　投訴案例：朱先生在去年的8月3日，花了3600元買了一個(gè)上海億蒙通用設(shè)備有限公司出售的衛(wèi)星接收器。但是最近一段時(shí)間，朱先生發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星接收器的信號(hào)越來越差，很多原本可以收到的電視臺(tái)現(xiàn)在都收不到了。近日，朱先生就撥打了安裝者楊先生留下的手機(jī)號(hào)碼，希望得到保修服務(wù)。但是電話一直無人接聽，朱先生在無奈之下，只好按照那位楊先生留下的公司地址找了過去。結(jié)果發(fā)現(xiàn)無此地址。

　　律師點(diǎn)評(píng)：這顯然是個(gè)典型的欺詐消費(fèi)者案件，朱先生的消費(fèi)者權(quán)利是受法律保護(hù)的，但是由于作為消費(fèi)品提供者的上海億蒙通用設(shè)備有限公司不知所終，朱先生的權(quán)益保護(hù)將面臨無的放矢的風(fēng)險(xiǎn)。如果朱先生想起訴接聽電話的楊先生，必須舉證證明其接收產(chǎn)品時(shí)簽收收據(jù)上的楊先生就是現(xiàn)在接聽電話的楊先生，如果朱先生能證明此項(xiàng)事實(shí)，楊先生就轉(zhuǎn)而負(fù)有證明其未從事欺詐行為的舉證責(zé)任，如楊先生無法以充分證據(jù)排除這種可能，就需要承擔(dān)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的商品維修、退賠，以及懲罰性賠償?shù)姆韶?zé)任。(姚瑾)

　　特別感謝：上海中茂律師事務(wù)所沙文韜律師

　　維權(quán)觀察員·支招

　　關(guān)于電信卡余額處理不妥

　　解決方案：過期不退但可轉(zhuǎn)移。日前，上海移動(dòng)作出決定，客戶購買的充值卡在過期后的3個(gè)月內(nèi)，可以到所有營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)“過期充值卡激活充值”。

　　入網(wǎng)合同有欠妥之處

　　解決方案：上海聯(lián)通和移動(dòng)兩家運(yùn)營(yíng)商不約而同地聲明，將推出新版格式合同，合同中的欠妥當(dāng)?shù)脑~語和容易產(chǎn)生歧義的字眼將去掉，或者以黑體字體現(xiàn)。

　　SP亂收費(fèi)、垃圾短信太多

　　解決方案：專設(shè)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范SP收費(fèi)。