一年一度的政策通報(bào)會(huì)避談3G、牌照、重組等熱點(diǎn)話(huà)題

　　“我們花了三年時(shí)間，轉(zhuǎn)了三個(gè)圈子，終于轉(zhuǎn)到和其他運(yùn)營(yíng)商一樣的起跑線(xiàn)上了，不過(guò)好在沒(méi)有終點(diǎn)?！本W(wǎng)通集團(tuán)副總經(jīng)理裴愛(ài)華的一番幽默演講，讓嚴(yán)肅得有些沉悶的會(huì)場(chǎng)多了些許輕松的笑聲。

　　2月28日，信息產(chǎn)業(yè)部2006年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)在北京召開(kāi)，盡管一早就雪花飄飄，但參會(huì)者絡(luò)繹不絕，容納500多人的大廳顯得有些擁擠。

　　紛至沓來(lái)的各路人馬都期望捕捉到一些蛛絲馬跡，但3G、牌照、重組這些大家最關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題卻未成為會(huì)議的主題?！伴_(kāi)會(huì)前，部里統(tǒng)一的意見(jiàn)就是，不談焦點(diǎn)、熱點(diǎn)?！毙女a(chǎn)部綜合規(guī)劃司一工作人員告訴記者。

　　運(yùn)營(yíng)商過(guò)堂

　　按照慣例，幾大運(yùn)營(yíng)商都要一一匯報(bào)工作。“我現(xiàn)在感覺(jué)融合比分拆更難。”裴愛(ài)華表示，從2002年到現(xiàn)在，網(wǎng)通有一半的時(shí)間在做生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，而另一半的時(shí)間都用于內(nèi)部的融合重組，包括對(duì)人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等制度進(jìn)行統(tǒng)一，還包括統(tǒng)一的企業(yè)管理架構(gòu)、預(yù)算管理體系和采購(gòu)物流體系等。為此，網(wǎng)通集團(tuán)耗費(fèi)了大量精力，“比如就同工同酬這一項(xiàng)，我們就經(jīng)過(guò)三年才達(dá)到”。

　　裴愛(ài)華表示，網(wǎng)通基本確立了“國(guó)際化、奧運(yùn)、寬帶”三大戰(zhàn)略，即積極和國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商合作共同開(kāi)拓市場(chǎng)，例如2005年認(rèn)購(gòu)了電訊盈科20%股權(quán)，與西班牙電信結(jié)成戰(zhàn)略合作等，同時(shí)抓住2008年奧運(yùn)會(huì)契機(jī)提供寬帶等通信服務(wù)，在寬帶增值服務(wù)和網(wǎng)上支付上尋求突破。“不過(guò)，融合還要繼續(xù)，年內(nèi)還要對(duì)人員進(jìn)行微調(diào)。”裴愛(ài)華說(shuō)。

　　和網(wǎng)通集團(tuán)對(duì)融合重組的感慨不同，中國(guó)電信集團(tuán)對(duì)轉(zhuǎn)型的愿望更迫切。“我們的目標(biāo)是盡快轉(zhuǎn)型成一個(gè)綜合信息服務(wù)商?！敝袊?guó)電信集團(tuán)副總經(jīng)理李平表示。

　　李平一針見(jiàn)血，道出了目前所有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的痛處：用戶(hù)雖在增長(zhǎng)，但話(huà)務(wù)量下降，整個(gè)語(yǔ)音業(yè)務(wù)負(fù)增長(zhǎng)加劇。李平表示，目前中國(guó)電信用戶(hù)增長(zhǎng)主要來(lái)自小靈通，固定電話(huà)本地通話(huà)量和通話(huà)費(fèi)已轉(zhuǎn)為跌勢(shì)，電信必須要找到有效的增長(zhǎng)點(diǎn)，急需改變“投資建網(wǎng)，放號(hào)拉動(dòng)增長(zhǎng)”的方式。

　　李平告訴記者，中國(guó)電信已經(jīng)從三路向轉(zhuǎn)型目標(biāo)靠近：一是大力開(kāi)拓新增轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，例如已經(jīng)推出的“號(hào)碼百事通”數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)業(yè)務(wù)，針對(duì)中小企業(yè)用戶(hù)的“商務(wù)領(lǐng)航”服務(wù)；二是對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的鞏固，例如加大固網(wǎng)智能化的改造，農(nóng)村通信的發(fā)展等；三是在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，例如移?dòng)通訊業(yè)務(wù)和IPTV等。

　　相比之下，其他運(yùn)營(yíng)商的表態(tài)卻多屬老生常談。中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)副總裁張晨霜稱(chēng)，移動(dòng)2006年將加大品牌建設(shè)和自有渠道轉(zhuǎn)型，推進(jìn)移動(dòng)媒體化和終端多用化。中國(guó)聯(lián)通副總裁楊小偉則稱(chēng)，06年要保持GSM和CDMA兩網(wǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，尤其是增值業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。而衛(wèi)通副總經(jīng)理郭浩稱(chēng)衛(wèi)通將專(zhuān)注特殊領(lǐng)域、特殊區(qū)域的信息通信服務(wù)，中國(guó)鐵通副總經(jīng)理潘維越則表示將專(zhuān)網(wǎng)和公網(wǎng)并重。

　　《電信法》8月審議

　　此次大會(huì)讓業(yè)界驚喜的是，“千呼萬(wàn)喚”的《電信法》終于要露面了。

　　信產(chǎn)部政策法規(guī)司李國(guó)斌副司長(zhǎng)告訴記者，《電信法》草案目前已提交國(guó)務(wù)院法制辦審議，今年6月將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常委會(huì)送審，然后將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，全國(guó)人大常委會(huì)將于2006年8月起對(duì)《電信法(送審稿)》進(jìn)行審議。

　　這份草案對(duì)未來(lái)電信資費(fèi)的定價(jià)提供了一個(gè)較為寬松的法律空間，草案規(guī)定，對(duì)電信資費(fèi)實(shí)行過(guò)渡原則，逐步實(shí)行電信資費(fèi)由政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過(guò)渡，成立獨(dú)立電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，取消增值電信業(yè)務(wù)許可管理的做法，改為“登記管理”等。

　　李國(guó)斌還透露，全國(guó)人大常委會(huì)將于今年4月起對(duì)《郵政法(修訂草稿)》進(jìn)行審議，另外包括《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》也在修訂工作中。

　　信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與清算司副司長(zhǎng)祝軍則透露，對(duì)大家關(guān)心的月租費(fèi)將實(shí)行給用戶(hù)提供多種選擇、對(duì)電話(huà)卡進(jìn)行有效期延長(zhǎng)和余額處理等方式。他告訴記者，目前信產(chǎn)部正積極探索針對(duì)短信計(jì)費(fèi)的檢測(cè)系統(tǒng)。

　　6300億目標(biāo)

　　“我連續(xù)四年參加信產(chǎn)部的這個(gè)政策通報(bào)會(huì)了。”通信電纜生產(chǎn)企業(yè)中天科技的副總經(jīng)理王中華告訴記者。在他眼里，通報(bào)會(huì)上確立的工作重點(diǎn)，直接關(guān)系著設(shè)備廠商的命運(yùn)。

　　信產(chǎn)部副部長(zhǎng)婁勤儉提出了電信業(yè)今年的目標(biāo)——全國(guó)電信業(yè)收入達(dá)到6390億元，至少增長(zhǎng)10.2%；運(yùn)營(yíng)增加值要達(dá)到4280億元，同時(shí)電話(huà)用戶(hù)數(shù)至少要新增7800萬(wàn)，總數(shù)要達(dá)到8.2億用戶(hù)，固定資產(chǎn)投資要保持在2000億元左右。

　　而2005年全國(guó)電信業(yè)全年收入達(dá)到5799億元，增長(zhǎng)是11.7%，電信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)分別為20%和14%，電信企業(yè)上市融資累計(jì)252.5億美元。

　　婁勤儉表示，目前全球電信業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型局面，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要抓住發(fā)展3G的契機(jī)推進(jìn)轉(zhuǎn)型，樹(shù)立“信息服務(wù)業(yè)”大行業(yè)的觀念，從語(yǔ)音業(yè)務(wù)向多媒體數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　他提出，運(yùn)營(yíng)商要進(jìn)行創(chuàng)新，尤其要和電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新互動(dòng)和發(fā)展。

　　他還表示，信產(chǎn)部非常支持電信企業(yè)走出去，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)電信企業(yè)通過(guò)技術(shù)、資本等形式結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，支持國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)等形式建立跨運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。