市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球信息產(chǎn)業(yè)整合重組的步伐加快，并購(gòu)重組熱潮頻現(xiàn)，阿爾卡特與朗訊、愛(ài)立信與馬可尼的“聯(lián)姻”，以及近期的諾基亞和西門子聯(lián)合成立諾基亞西門子網(wǎng)絡(luò)公司，短短的半年時(shí)間，電信業(yè)的“巨人”們紛紛走
上整合之路尋求更大發(fā)展。由此可見(jiàn)，行業(yè)合并是一種趨勢(shì)。

　　那么，行業(yè)合并能夠給電信業(yè)帶來(lái)哪些好處?設(shè)備商之間合并后產(chǎn)生強(qiáng)大綜合解決能力，可能催促運(yùn)營(yíng)層面的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)盡快形成。

　　針對(duì)這類問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所副總工程師周光斌、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院吳洪教授，請(qǐng)他們各抒己見(jiàn)談?wù)剬?duì)這一問(wèn)題的看法。

　　記者：從國(guó)內(nèi)外電信業(yè)近期頻頻傳出并購(gòu)與整合的消息來(lái)看，您認(rèn)為整合能夠給電信業(yè)帶來(lái)哪些好處?

　　周光斌：拿諾基亞西門子這件事作為例子，整合帶來(lái)兩個(gè)好處：首先，提高公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，降低成本，共用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品性能以及可以應(yīng)對(duì)更大公司的競(jìng)爭(zhēng)；其次，對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言是利好消息，合并后的公司可能更新產(chǎn)品速度更快，服務(wù)更好，提供更強(qiáng)的解決方案，使運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)能夠更加符合市場(chǎng)需求以及引導(dǎo)全球電信業(yè)發(fā)展。

　　吳洪：所有企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)的初衷都是美好的，但最終的結(jié)果往往差強(qiáng)人意，其中并購(gòu)后的整合是關(guān)鍵。并購(gòu)能夠給電信業(yè)帶來(lái)降低成本支出，最終降低消費(fèi)者的使用支出；提供綜合性設(shè)備，盡快實(shí)現(xiàn)綜合信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)型；推動(dòng)合理競(jìng)爭(zhēng)局面的形成等等好處。如諾基亞與西門子聲明，到2010年，合并后新公司每年將節(jié)省15億歐元的開(kāi)支，但這些能否真正實(shí)現(xiàn)，都要看整合的成功與否。

　　此外，我認(rèn)為設(shè)備商之間合并后所產(chǎn)生的強(qiáng)大綜合解決能力將在一定層面上促進(jìn)運(yùn)營(yíng)層面的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)盡快形成。

　　記者：您是否認(rèn)為如果政府能夠借助3G契機(jī)優(yōu)先對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行相應(yīng)整合，并且積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)的三網(wǎng)融合，那么中國(guó)企業(yè)將在未來(lái)的國(guó)際并購(gòu)大潮中占據(jù)更有利位置?

　　吳洪：我同意這一觀點(diǎn)，政府在并購(gòu)整合中能夠發(fā)揮重要作用。雖然各大公司都是上市公司了，但是其市場(chǎng)行為仍舊需要政府這只“無(wú)形的手”進(jìn)行調(diào)控，而那些認(rèn)為合并成大企業(yè)后會(huì)破壞競(jìng)爭(zhēng)回到壟斷的觀點(diǎn)都是只從一個(gè)角度看問(wèn)題。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)合并集中會(huì)不會(huì)破壞競(jìng)爭(zhēng)，這主要應(yīng)該著眼于在世界經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看問(wèn)題。例如正是在美國(guó)政府的大力支持和撮合下，才有世界最大的航空企業(yè)——美國(guó)波音公司并購(gòu)了麥道公司。美國(guó)法律規(guī)定，兩家合并企業(yè)市場(chǎng)占有率的平方之和(HHI指數(shù))如果超過(guò)1800反壟斷處就有權(quán)立案調(diào)查。但就波音一家的市場(chǎng)平方和就已達(dá)3600?？梢?jiàn)，企業(yè)合并集中是為了迎接全球化過(guò)程中的世界競(jìng)爭(zhēng)。

　　因此，我國(guó)應(yīng)該抓住3G時(shí)機(jī)，通過(guò)并購(gòu)整合形成在世界范圍內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的電信企業(yè)，這其中離不開(kāi)政府的運(yùn)作。

　　記者：換一個(gè)角度，當(dāng)前電信業(yè)被認(rèn)為是一種失衡的狀態(tài)，您怎么看待?

　　周光斌：我認(rèn)為失衡是技術(shù)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，同時(shí)也是全球范圍內(nèi)存在的一個(gè)問(wèn)題。從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，固網(wǎng)的整體業(yè)務(wù)收入水平呈下降趨勢(shì)，固定電話的用戶數(shù)增長(zhǎng)緩慢。此外，固網(wǎng)發(fā)展面臨困境，這對(duì)整個(gè)電信業(yè)乃至全民的通信福利都是不利的，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之一的中國(guó)電信是普遍服務(wù)的主要承擔(dān)者，因此如何解決固網(wǎng)發(fā)展的困難亟待重視。

　　但我認(rèn)為改變這種現(xiàn)狀可以采用市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法，但要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　首先，電信市場(chǎng)重組涉及到多重利益主體和多重目標(biāo)，非常復(fù)雜。例如：重組需要花費(fèi)相當(dāng)成本，如何實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等等，這是一個(gè)需要謹(jǐn)慎考慮的問(wèn)題；

　　其次，運(yùn)營(yíng)商希望得到3G牌照并成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商；

　　第三，同時(shí)希望緩解不同企業(yè)文化認(rèn)同的困難，近百萬(wàn)電信職工希望不因重組而影響工作崗位和個(gè)人待遇等等，總之，這是一個(gè)需要慎重研究才能做的事情，而且市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須考慮3G因素，考慮3G如何調(diào)整才能和國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)發(fā)展相吻合。

　　記者：您認(rèn)為我國(guó)電信業(yè)改革的下一步重點(diǎn)是什么?

　　周光斌：實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是時(shí)間調(diào)整問(wèn)題，固網(wǎng)融合移動(dòng)、移動(dòng)融合固網(wǎng)這是未來(lái)的趨勢(shì)。此外，今后還會(huì)將市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻標(biāo)準(zhǔn)降低，廣電業(yè)可以進(jìn)入電信，電信業(yè)同樣可以進(jìn)入廣電，這些都是“十一五”規(guī)劃的關(guān)于三網(wǎng)融合的一個(gè)問(wèn)題。

　　總之，“十一五”期間市場(chǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)調(diào)整，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)也會(huì)實(shí)現(xiàn)，這些調(diào)整都是為實(shí)現(xiàn)理性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)揮市場(chǎng)效益的一種體現(xiàn)。

　　目前，國(guó)內(nèi)電信行業(yè)只有聯(lián)通公司做全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，其他運(yùn)營(yíng)商是采取分業(yè)經(jīng)營(yíng)各自在所專長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這種方式很容易形成壟斷。

　　但是總的說(shuō)來(lái)市場(chǎng)調(diào)整還需要時(shí)間，需要考慮：如何調(diào)整才能讓國(guó)有資產(chǎn)保值增值、如何讓電信業(yè)發(fā)展更好、如何形成更有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等關(guān)鍵問(wèn)題。

　　記者：請(qǐng)您為我們描繪一下“十一五”期間我國(guó)電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的情況?

　　周光斌：我認(rèn)為“十一五”電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)可以用幾個(gè)關(guān)鍵詞概括：理性競(jìng)爭(zhēng)、三網(wǎng)融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適度開(kāi)放、走出去。其中理性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系到電信行業(yè)的健康發(fā)展問(wèn)題，如果哪一塊業(yè)務(wù)發(fā)展很好卻犧牲了另一塊業(yè)務(wù)發(fā)展，這是得不償失的。

　　只有“競(jìng)合”才能共促電信發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商之間需要互相依靠，互相依存才能和諧發(fā)展。此外，只有理性競(jìng)爭(zhēng)才能更好促進(jìn)電信業(yè)創(chuàng)新。

　　對(duì)于走出去還要有所注意，我認(rèn)為首先要了解我國(guó)電信業(yè)目前還處在試水階段，企業(yè)走出去需要政府做調(diào)整；其次，起點(diǎn)要適應(yīng)不同地域要求，不同地方要有不同的經(jīng)營(yíng)模式；第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要抓好，不能讓國(guó)外無(wú)形資產(chǎn)占據(jù)我國(guó)電信行業(yè)大部分資源。

　　至于大家都關(guān)注的3G問(wèn)題，我認(rèn)為3G時(shí)代的到來(lái)將給我國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)調(diào)整帶來(lái)的契機(jī)，作為新技術(shù)3G推動(dòng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也提供了和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行同步調(diào)整的契機(jī)，此外由于3G業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)更豐富、將為企業(yè)信息化發(fā)展、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展提供良好物質(zhì)條件。
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