3G牌照發(fā)放并非電信業(yè)重組的最佳契機，兩者相互“牽扯”，只能讓問題更加復雜化。隨著全球固網(wǎng)和移動網(wǎng)融合的加速和國內(nèi)市場失衡狀況的不斷加劇，電信業(yè)重組已經(jīng)不能再拖。而解決了我國電信業(yè)緊迫的重組問題，3G牌照發(fā)放問題自然也就迎刃而解。

　　8月10日，被稱為最新的電信業(yè)重組版本浮出水面。消息稱，中國聯(lián)通將收購網(wǎng)通，而中國電信則將向聯(lián)通收購CDMA網(wǎng)絡(luò)。若這一最新的重組方案完成，中國聯(lián)通將獲得WCDMA牌照，中國電信獲CDMA2000牌照，中國移動則獲TD-SCDMA牌照。

　　坊間又一次將3G牌照發(fā)放與電信業(yè)重組問題擱置在一起。事實上，3G牌照發(fā)放與電信業(yè)重組無必然聯(lián)系，如果硬將二者“牽扯”將讓問題更加復雜化。

　　3G牌照發(fā)放與電信業(yè)重組

　　“牽扯”讓問題復雜化

　　“運營商重組和3G牌照發(fā)放掛鉤并不合理”，北京郵電大學經(jīng)濟管理學院舒華英教授一語道出了其中的玄機，“我們不要總是將重組和3G的運營人為地聯(lián)系在一起”。

　　3G牌照發(fā)放和電信業(yè)重組，說到底是兩個不同的極其復雜的系統(tǒng)工程，這也是為什么業(yè)界關(guān)于這兩個問題的討論長久不休的原因。

　　在標準上，國際上可供選擇包括WCDMA、CDMA2000以及TD-SCDMA，共同構(gòu)成了我國3G牌照發(fā)放在標準選擇上的復雜性；在市場成熟度上，有專家認為：“中國3G市場已經(jīng)成熟，應(yīng)盡快啟動3G運營”，同樣也有專家認為，中國3G市場成熟至少還需要5到10年的時間；此外，三大標準的技術(shù)測試、知識產(chǎn)權(quán)問題以及互聯(lián)互通、資費等監(jiān)管問題，讓3G牌照的發(fā)放顯得更為復雜。

　　同樣，電信業(yè)的重組也是一項復雜而浩大的工程。

　　資深電信專家周光斌先生認為，“電信市場重組涉及到多重利益主體和多重目標，非常復雜”。且重組的代價相當大，據(jù)悉如果實施“六合三”方案，交易成本大約為200億元，這還不算重組帶來的企業(yè)經(jīng)營波動、股市價格波動等間接成本。

　　3G發(fā)牌并不構(gòu)成電信重組的動力。事實上，3G牌照發(fā)放只是一種通信技術(shù)手段的發(fā)展時機選擇，而電信業(yè)重組則是構(gòu)建起有效競爭的市場格局，兩者根本是兩碼事。

　　不僅如此，兩個復雜系統(tǒng)工程的疊加，將使這兩個工程變得更為復雜，牽涉的問題也更多，既不利于問題的解決，更不利于有關(guān)部門的決策。

　　市場失衡加速

　　電信業(yè)重組不能再拖

　　我們且看當前的形勢。

　　一者，全球融合趨勢愈演愈烈。國際電信運營商早已掀起了固網(wǎng)與移動網(wǎng)融合的風潮。標志性的事件是，2004年世界六大通信運營商結(jié)成了旨在開發(fā)面向固定電話與移動電話整合服務(wù)的終端及基站的聯(lián)盟FCMA。

　　與此同時，電信業(yè)的整合和并購也愈演愈烈，這在美國市場表現(xiàn)得淋漓盡致。美國西南貝爾(SBC)收購美國最大的長途電話運營商AT＆T，而新AT＆T也在不久前宣布并購南方貝爾公司。業(yè)界認為，這將刺激固話和移動產(chǎn)業(yè)的進一步融合。

　　全球融合趨勢的加速表明，我國實行全業(yè)務(wù)經(jīng)營已經(jīng)刻不容緩。否則，我國將又一次落后于世界。

　　二者，國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)失衡日益加劇。今年我國電信市場一家獨大的現(xiàn)象表現(xiàn)得更為明顯，信息產(chǎn)業(yè)部和各大運營商的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2006年前五個月，中國最大的移動運營商的增量收入市場份額約占70%，增量用戶市場則占了近55%，均超過其他五大運營商的總和。

　　我國電信市場失衡已經(jīng)非常嚴重，這種勢頭繼續(xù)下去的結(jié)果是，我國電信業(yè)將積重難返，不可收拾。

　　無論是順應(yīng)全球融合趨勢，還是應(yīng)對市場失衡狀況，我國都必須盡快進行電信業(yè)重組，對現(xiàn)有市場資源重新合理配置，構(gòu)建有效競爭的市場格局。

　　有效競爭格局若形成 3G發(fā)展問題將迎刃而解

　　對我國電信業(yè)進行改革和重組，重塑起有效的市場競爭格局，已經(jīng)到了非常迫切的地步。毫無疑問，由于現(xiàn)有格局的客觀存在，所以不管是否發(fā)放3G牌照，格局肯定要調(diào)整，如果繼續(xù)將3G牌照發(fā)放與電信業(yè)重組掛鉤，只能耗費更大量的時間，耽誤電信業(yè)重組的好時機。因此，將重組問題獨立于3G牌照發(fā)放之外，盡快對我國電信業(yè)實施重組。

　　只有適時進行電信業(yè)重組，對現(xiàn)有市場資源重新合理配置，實現(xiàn)各大運營商的全業(yè)務(wù)經(jīng)營，才能形成幾家實力均衡的運營商，從而構(gòu)建起有效競爭的市場格局，促進我國電信業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　不僅如此，重塑有效競爭的市場格局之后，讓運營商通過市場自行選擇哪種通信技術(shù)標準和上馬發(fā)展的時機，從而有利于3G牌照發(fā)放的簡化。

　　簡言之，3G牌照發(fā)放不是電信業(yè)重組的最佳契機，恰恰相反，解決了我國電信業(yè)緊迫的重組問題，3G牌照發(fā)放問題就會迎刃而解。