信息產(chǎn)業(yè)部給電信運(yùn)營商和SP（增值服務(wù)提供商）再加“鎖鏈”。信產(chǎn)部近日下發(fā)規(guī)定要求用戶投訴的舉證責(zé)任倒置，即如果有用戶申訴反映電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商信息服務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)欺詐和亂收費(fèi)，提供服務(wù)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商若不能提供出上述用戶自主訂制的證據(jù)，應(yīng)判定為違規(guī)訂制，需向用戶作出賠償。

　　繼出臺規(guī)范電信增值服務(wù)詳細(xì)措施后，信產(chǎn)部電信管理局于14日向各運(yùn)營商轉(zhuǎn)發(fā)了信產(chǎn)部電信用戶申訴受理中心制定的《關(guān)于信息服務(wù)類用戶申訴調(diào)查處理的實施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)，該《細(xì)則》明確規(guī)定了用戶的投訴受理程序。

　　《細(xì)則》明確，處理用戶投訴，按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則。電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時向提供接入的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)查取證，由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負(fù)責(zé)，相關(guān)信息服務(wù)提供商配合，核查用戶申訴的問題是否存在。

　　電信運(yùn)營商應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)，如實向電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)反饋與相關(guān)信息服務(wù)提供商共同核查的報告。

　　“我覺得信息產(chǎn)業(yè)部現(xiàn)在對移動運(yùn)營商提出的要求也是相當(dāng)苛刻的。”對于信產(chǎn)部的規(guī)定，中國移動副總裁魯向東(魯向東新聞,魯向東說吧)在互聯(lián)網(wǎng)大會上公開表示，“誰接入誰負(fù)責(zé)、誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)”，實際上就給原來移動互聯(lián)網(wǎng)移動增值業(yè)務(wù)的發(fā)展提出了非?？量痰囊?。

　　諾盛電信分析師表示，舉證責(zé)任的確認(rèn)，使電信運(yùn)營商承擔(dān)了更多的責(zé)任，對整個產(chǎn)業(yè)鏈有益，但無疑也增加了運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和管理的成本。

　　魯向東認(rèn)為，很明顯，在這樣的要求下，移動運(yùn)營商是不可能僅僅作為一個公共通道的，一定要做內(nèi)容的集成、管理，對客戶負(fù)責(zé)。

　　另外，魯向東也據(jù)此表示，無線信道在未來很長一段時間肯定會比有線信道的成本高得多。如果沒有一個健康的商業(yè)模式，不可能支撐移動互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。