各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、信息產(chǎn)業(yè)主管部門：

　　為加快我國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提高我國服務(wù)外包企業(yè)國際競爭力，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部將選擇一批中心城市作為開展承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基地城市，在宏觀政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，并通過專項(xiàng)扶持基金，用于公共信息平臺(tái)建設(shè)、基地內(nèi)人力資源培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)等方面。目標(biāo)是在三到五年內(nèi)建設(shè)10個(gè)中國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基地，推動(dòng)100家跨國公司將其一定規(guī)模外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，并培養(yǎng)1000家承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的大中型企業(yè)，全方位接納離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)?，F(xiàn)就開展“中國服務(wù)外包基地城市”認(rèn)定工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、“中國服務(wù)外包基地城市”采取“基地城市＋示范區(qū)”模式，由商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府（計(jì)劃單列市）共建。

　　“基地城市”是指符合地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、立足區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)、能夠起到有效的示范和帶動(dòng)作用的以承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)為主的中心城市。

　　“示范區(qū)”是指在“基地城市”內(nèi)，服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)相對集中，已初步形成一定規(guī)模效益，在引導(dǎo)和帶動(dòng)“基地城市”及周邊地區(qū)開展承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)方面具備一定基礎(chǔ)的區(qū)域（一般為“基地城市”內(nèi)的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地及軟件園區(qū)等特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）。

　　二、申請認(rèn)定為基地城市，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）地方政府已將承接離岸服務(wù)外包納入十一五規(guī)劃發(fā)展方案并制定明確目標(biāo)，推進(jìn)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的思路明晰，規(guī)劃切實(shí)可行，中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)明確；制定的鼓勵(lì)承接服務(wù)外包發(fā)展的政策及具體措施切實(shí)有效并具有可操作性。

　?。ǘ┊?dāng)?shù)卣兄Z從財(cái)政預(yù)算中安排一定資金與中央扶持基金配套，用于基地建設(shè)（包括但不限于完善必要設(shè)施、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、服務(wù)外包職業(yè)培訓(xùn)、外包企業(yè)相關(guān)認(rèn)證等，及與服務(wù)外包配套服務(wù)及特定環(huán)境改善相關(guān)事宜）。

　?。ㄈ盎爻鞘小币延芯邆錀l件的示范區(qū)。

　?。ㄋ模盎爻鞘小钡慕ㄔO(shè)及發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施較好，交通便利，污染指數(shù)較低，適宜居住，具有良好的國際投資和合作的環(huán)境。

　?。ㄎ澹盎爻鞘小碑a(chǎn)業(yè)特色鮮明，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，服務(wù)體系健全，投融資便利，運(yùn)營成本具有競爭力，且具備在三到五年內(nèi)培育承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的大型骨干企業(yè)（3000-5000人）和孵化中小企業(yè)的條件，對本地區(qū)及周邊地區(qū)開展承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)具有帶動(dòng)作用。

　　（六）“基地城市”內(nèi)已有50家以上具備一定規(guī)模的從事承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，具有良好的服務(wù)基礎(chǔ)和承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，承接的服務(wù)外包業(yè)務(wù)以離岸服務(wù)外包為主。

　?。ㄆ撸┰摰貐^(qū)高等院校和科研院所集中，學(xué)科與服務(wù)外包需求相適應(yīng)，服務(wù)外包人力資源儲(chǔ)備充足，具備根據(jù)外包產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行定向培訓(xùn)的各種條件。

　　（八）具有良好的國際投資和合作的環(huán)境。

　?。ň牛盎爻鞘小钡慕ㄔO(shè)由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分管，有專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)服務(wù)外包基地的規(guī)劃及建設(shè)。

　　三、申請認(rèn)定為示范區(qū)，應(yīng)具下列條件：

　?。ㄒ唬┓稀盎爻鞘小卑l(fā)展規(guī)劃和功能定位（不存在土地管理等遺留問題）。

　?。ǘ┚哂虚_展承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，并已有可適用于承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的具體扶持政策。

　?。ㄈ﹨^(qū)內(nèi)已開展的服務(wù)外包業(yè)務(wù)以離岸業(yè)務(wù)為主，區(qū)內(nèi)從事承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)不少于25家且發(fā)展勢頭良好。

　　（四）有精簡高效的管理機(jī)構(gòu)。

　　四、請你省（市）進(jìn)一步了解本行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)外包業(yè)的開展情況，其中符合要求、希望成為中國服務(wù)外包基地城市的中心城市，應(yīng)按下列要求向商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部提交申請材料：

　?。ㄒ唬┗貞?yīng)由省或計(jì)劃單列市人民政府向商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部推薦，并按要求填寫《中國服務(wù)外包基地城市推薦表》（附件一）；

　?。ǘ└鶕?jù)基地城市內(nèi)服務(wù)外包業(yè)的實(shí)際開展情況，填寫《基地城市已設(shè)立從事承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)一覽表》（附件二）；

　?。ㄈ┌凑铡吨袊?wù)外包基地城市基地推薦表》的結(jié)構(gòu)，提交詳實(shí)的申請報(bào)告。

　　五、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部將共同組織評審，并對經(jīng)評審認(rèn)定的基地城市和基地城市內(nèi)的示范區(qū)聯(lián)合授牌。

　　附件一：《中國服務(wù)外包基地城市推薦表》
　　附件二：《基地城市已設(shè)立從事承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)一覽表》


　　商務(wù)部 信息產(chǎn)業(yè)部

　　二OO六年九月十一日