現(xiàn)在，困擾電信業(yè)的一個焦點問題就是先重組還是先發(fā)3G牌照，圍繞這個問題，各種觀點林林總總。且聽業(yè)界權(quán)威專家呂廷杰教授怎么說

　　重組應(yīng)當(dāng)先于3G牌照的發(fā)放，重組越快，3G的實施就會越早。雖然目前TD已經(jīng)開始了試商用，但是在沒有明確重組方案前，TD的歸屬權(quán)沒有明確，這就制約了TD試商用的效果。

　　中國電信業(yè)將進(jìn)行新一輪重組的傳聞由來已久，如今隨著“3G在中國”2006全球峰會的召開，究竟該不該重組，先重組還是先發(fā)3G牌照等，這些問題又再次成為焦點。對此，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長呂廷杰在峰會上語出驚人，稱電信業(yè)重組方案已在討論中，在3G牌照正式下發(fā)前，中國電信業(yè)應(yīng)完成重組。那么，呂廷杰教授是怎么得出應(yīng)“先重組后發(fā)牌”的結(jié)論？本報記者就此問題對呂廷杰教授進(jìn)行了深入的采訪。

　　發(fā)3G牌照 要盡快拖不得

　　在“3G在中國”2006全球峰會上，呂廷杰教授指出：“盡管某些人反對上3G，但我一直建議應(yīng)該盡快上3G?！本瓦@個問題，他認(rèn)為，反對的人只看到了目前全球3G用戶ARPU值中70%-80%來自語音的業(yè)務(wù)，因此認(rèn)為3G沒有必要。這種觀點錯就錯在以機(jī)械的思維去看待市場。技術(shù)進(jìn)步不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，而且也是典型的市場激勵因素。

　　呂教授舉例指出，現(xiàn)在歐洲許多年輕時尚客戶為了上網(wǎng)和使用新型視頻服務(wù)而轉(zhuǎn)網(wǎng)到和記黃埔，這些人同時也把自己70%-80%的語音業(yè)務(wù)拉到了和記黃埔。這就如同我們會因為用不了幾次的照相功能而多花許多錢去更新自己尚能使用的手機(jī)一樣。其實人們拿手機(jī)99%以上的時間是在打電話，那么難道說手機(jī)的照相功能就沒有用嗎？眾所周知，目前中國的電信市場產(chǎn)生了競爭上的結(jié)構(gòu)性失衡，所以，與其說我們期待3G帶來更大的行業(yè)收益，不如說我們更愿意看到新技術(shù)為市場結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的洗牌機(jī)會。因此，不管如何，一再延緩上3G將必然導(dǎo)致競爭機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步失衡。

　　呂教授還指出，從統(tǒng)計的歷史數(shù)據(jù)可以看出，中國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有兩次業(yè)務(wù)收入增長高峰，曾高于國家GDP速度的幾倍。第一次高峰是上世紀(jì)90年代初期，第二次高峰是2000年初期。一個是因為固定電話大發(fā)展，一個是因為移動電話大發(fā)展，說明技術(shù)可以拉動需求，如果沒有新的技術(shù)不可能有新的增長。

　　近幾年電信業(yè)務(wù)一直走下坡路，甚至還出現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增長率低于國家GDP增長速度的問題。實際上，現(xiàn)在面臨的這個問題，包括運營商頭疼的問題，不是不努力的問題，而是經(jīng)濟(jì)沒有技術(shù)拉動因素。雖然不能說3G就是非常完美的技術(shù)，但是確實可以推動通信市場的轉(zhuǎn)型和培育新興市場，所以，應(yīng)當(dāng)盡快上3G。

　　3G牌照發(fā)放前應(yīng)實施重組

　　在政府沒有對3G發(fā)牌最終確定之前，每天關(guān)于3G牌照的各種版本故事都會有著不同的演繹方式。呂教授認(rèn)為“先重組后發(fā)牌”是較為合理的方式，他說主張這個觀點主要是從以下三個方面考慮：首先，重組可減少運營商數(shù)量，避免大量的重復(fù)建設(shè)，因為目前我國基礎(chǔ)電信運營商畢竟還都是國有獨資或控股的。

　　其次，現(xiàn)在電信運營商尚未實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，這種不合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)帶來的直接結(jié)果就是有的運營商運作與發(fā)展比較困難，例如，固網(wǎng)運營商與移動運營商由于結(jié)構(gòu)性的差異，導(dǎo)致了經(jīng)營狀況的不平衡，而移動運營商方面則由于大小不一，出現(xiàn)了大者恒大，贏者通吃的失衡現(xiàn)象。所以，一旦進(jìn)行重組就可以通過國有資產(chǎn)的優(yōu)化組合與調(diào)整關(guān)系，使得整個電信業(yè)獲得相對來說更為理想的競爭結(jié)構(gòu)。

　　最后，3G初期不可能一下子全國覆蓋建網(wǎng)，也就是說，只有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方才可以提供相關(guān)的業(yè)務(wù)，沒有覆蓋到的地方自然應(yīng)用不了3G業(yè)務(wù)，這就容易造成一旦用戶到?jīng)]有3G覆蓋的地方就連電話都通不了，這一點日本NTT DoCoMo深有體會。所以，歐盟各國就規(guī)定所有新的3G運營商一定要跟2G運營商實現(xiàn)漫游。

　　此外，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特點角度講，除了必須實現(xiàn)2代和3代的相互漫游才能更好發(fā)展以外，3G網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該建筑在對2G的升級之上，完全沒有2代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)直接做3G這無疑是增加了巨額投資。所以，無論是從業(yè)務(wù)還是從建設(shè)角度講，根據(jù)我國國情，國內(nèi)運營商想運營3G業(yè)務(wù)最好擁有自己的2G網(wǎng)絡(luò)。而目前國內(nèi)2G網(wǎng)絡(luò)只有中移動一張和聯(lián)通兩張的共3張移動網(wǎng)絡(luò)，據(jù)此推測，未來3G牌照最多不會超過3張。

　　但現(xiàn)在國內(nèi)有6家電信運營商，“僧多粥少”，而要改變3張網(wǎng)絡(luò)分配不均衡的情況，除了重組別無他法，只有這樣才能使得3G牌照發(fā)放得更為合理，才能讓現(xiàn)有以及未來的3G網(wǎng)絡(luò)利用得更加合理，否則，只會導(dǎo)致電信市場結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步不合理。

　　實施重組越快越好

　　呂教授認(rèn)為，先實施重組后發(fā)牌照是一種比較合理的方式，但是，重組方案至今未能出臺，是否會對未來3G發(fā)展帶來影響？重組是否應(yīng)當(dāng)抓緊？

　　對此，呂教授肯定了盡快重組的觀點。他認(rèn)為，一方面，現(xiàn)在電信企業(yè)在業(yè)務(wù)和規(guī)模上的結(jié)構(gòu)失衡帶來了整個通信產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡，盡快重組非常必要；另一方面，重組應(yīng)當(dāng)先于3G牌照的發(fā)放，重組越快，3G的實施就會越早。

　　雖然目前TD已經(jīng)開始了試商用，但是在沒有明確重組方案前，TD的歸屬權(quán)沒有明確，這就制約了TD試商用的效果，所以，重組是越快越好，不過，“目前，各種重組方案已經(jīng)在研究與評估中。”呂教授告訴記者。