一直被業(yè)界形象地稱為“狼來了”的外資進(jìn)入實際上有利有弊，但總體而言利大于弊。但為什么面對我們這么大的市場和如期的開放進(jìn)程，“狼”們卻不為所動？我們需要思考些什么

　　導(dǎo)讀：市場結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定和3G啟動無疑將加大外資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信心，因此中國電信業(yè)當(dāng)前最迫切需要解決的就是市場結(jié)構(gòu)失衡問題，這也是解決電信業(yè)一系列問題的前提。

　　中國電信業(yè)的對外開放一直在按照中國入世的承諾循序推進(jìn)。早從2004年12月11日開始，根據(jù)中國入世承諾，中國開始允許外資涉足基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，外商可以與中國公司設(shè)立合資的形式進(jìn)入中國北京、上海和廣州三地市場，外方的持股比例最高為25%。按照相關(guān)承諾，到2007年外資股權(quán)可以達(dá)到49%，并且取消地域限制。然而，到目前為止，外資進(jìn)入國內(nèi)電信市場基本還局限在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)最多只是小心試探，這已經(jīng)引起很多業(yè)界有識之士的擔(dān)憂。

　　“狼來了”固然可怕，但“狼來了”對電信業(yè)也并非全是“利空”。隨著如今中國電信市場的不斷開放、運營商競爭的日趨激烈及3G時代的即將來臨，引入海外投資者，不僅能為自己獲得一筆可觀的資金以供投入，還能借助對方的成功經(jīng)驗在市場中贏得有利位置，對未來的發(fā)展大有裨益。

　　外資在觀望些什么？

　　2001年底，中國成為了WTO基礎(chǔ)電信協(xié)議的成員國之一，這意味著中國電信產(chǎn)業(yè)將在調(diào)控原則、電信服務(wù)范圍、外資持股的規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星電信服務(wù)等方面采取相應(yīng)政策鼓勵競爭及技術(shù)中立。盡管中國高層一再承諾遵守開放協(xié)定，但是外資巨頭進(jìn)入中國電信領(lǐng)域尤其基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)都只是“蜻蜓點水”，這使得中國電信業(yè)的開放進(jìn)程引起爭議。

　　2004底，三地基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的閘門向外資打開，這對覬覦中國基礎(chǔ)電信市場已久的外資來說，無疑是個利好消息。但也有人形容此次開放只是“象征性的開放”，并不會給目前的中國基礎(chǔ)電信市場帶來多少變化。

　　因為，作為我國基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，我國對涉足基礎(chǔ)電信業(yè)的企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)把控非常嚴(yán)格。在目前，既使外資大舉進(jìn)入，想要有所作為也很難，發(fā)展余地不會很大，這造成外資仍徘徊在基礎(chǔ)電信市場之外。

　　其次，中國電信市場結(jié)構(gòu)不斷加劇的失衡局面也是一股阻礙力量。在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，外資要進(jìn)來就必須挑選一家本土運營商作為合作伙伴，而今年以來，我國電信市場受結(jié)構(gòu)失衡和3G發(fā)牌前市場需要調(diào)整等因素的影響紛紛傳出重組的消息。在市場結(jié)構(gòu)和運營商前景難以預(yù)料的情況下，外資在合作伙伴的挑選上一時也難以決斷。

　　此外，外資逡巡市場之外的另一個因素是進(jìn)入中國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場所需的高額成本。這也決定了外資對增值業(yè)務(wù)方面的合作興趣遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

　　外資也在“暗渡陳倉”？

　　盡管面臨一系列不確定因素，但中國這個全球最大的電信市場所蘊(yùn)涵的無限商機(jī)是任何人都無法漠視的，因此，外資在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場止步不前的同時，也在悄悄為進(jìn)入這個市場做好準(zhǔn)備，戰(zhàn)略性的市場布局從未間斷。

　　四大運營商里風(fēng)頭最勁的中國移動是最早與海外巨頭走到一起的，全球最大的移動運營商沃達(dá)豐早在2000年就出資20億美元買下了中國移動3.3%的股權(quán)。中國聯(lián)通與韓國最大的運營商SK電訊則走過了一條漫長的合作之路。雙方合資公司聯(lián)通時科2004年成立，今年6月，SK電訊購買10億美元中國聯(lián)通2009年到期可轉(zhuǎn)換債券，借此參與到聯(lián)通的CDMA和國際漫游業(yè)務(wù)的運營。

　　在固網(wǎng)方面，中國電信作為目前惟一沒有外資巨頭戰(zhàn)略入股的中國運營商，最近也悄然傳出了與海外戰(zhàn)略投資者洽談的消息。不過，中國電信董事會辦公室人士坦然告訴記者，3G牌照等諸多事宜尚未明朗，“談判目前只是停留在較淺層面”。

　　而據(jù)香港聯(lián)交所公布的信息顯示，知名投資銀行摩根大通也開始通過二級市場買入中國電信股票，其持股量已達(dá)到7.21%，成為其第三大股東。而另一家投資銀行——澳洲聯(lián)邦銀行兩個月來已經(jīng)連續(xù)四度增持中國電信股票，目前是其第二大股東。澳洲聯(lián)邦銀行在此方面的累計投資已超過10億港元。

　　另一家國內(nèi)的固網(wǎng)運營商中國網(wǎng)通最近在資本市場也受到青睞。有消息稱，西班牙電信運營商Telefonica已與中國網(wǎng)通達(dá)成協(xié)議，將增持網(wǎng)通股票，使手中的股份從5%增加到9.9%，從而成為網(wǎng)通董事會的第二大股東。

　　事實上，包括AT＆T、NTT Do-CoMo以及法國電信等其他業(yè)內(nèi)巨頭，現(xiàn)在也開始以建立辦公室、研發(fā)中心、成立合資公司以及合作等形式進(jìn)入中國市場。

　　分析人士指出，業(yè)界普遍預(yù)期，中國政府將在明年初發(fā)放3G牌照，以為3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)預(yù)留一定的時間。而3G發(fā)牌前的市場整合不可避免，這也就意味著市場開放尤其是潛力巨大的移動市場開放程度將加大，這將大大增加中國市場對外資的吸引力。

　　外資大規(guī)模進(jìn)入待何時？

　　高明的獵手，總是先觀察環(huán)境、選好位置，等待恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)出擊，一擊即中，彈無虛發(fā)。靜悄悄并不代表毫無生機(jī)，外資明為冷淡，實是一直在靜觀中國基礎(chǔ)電信市場之變，等待更好的時機(jī)。

　　中國電信業(yè)一直在實行的分業(yè)經(jīng)營已經(jīng)滯后于國際電信業(yè)主流的發(fā)展趨勢，而且也已不適應(yīng)中國國情。失衡不斷加劇的市場格局滋生的一系列問題正在嚴(yán)重影響電信業(yè)的健康發(fā)展，對行業(yè)發(fā)展和消費者利益的負(fù)面影響日益突出。因此，盡快調(diào)整市場格局變得越來越迫切，否則，電信業(yè)健康發(fā)展將受累，中國3G成功也將受連累。

　　而市場結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定和3G啟動無疑將加大外資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信心，信產(chǎn)部通信政策研究所副總工程師陳金橋也認(rèn)為，“外國公司關(guān)心的主要是互聯(lián)網(wǎng)和移動3G業(yè)務(wù)，因為這兩個領(lǐng)域的增長最快?！?br />
　　電信業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的逐漸開放將加速中國電信業(yè)的市場化進(jìn)程，將為我國電信企業(yè)開辟更加廣闊的國內(nèi)和國際市場。在帶來資金、先進(jìn)的管理模式和文化的同時，外資也給我國電信市場和國內(nèi)電信運營商造成現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，而關(guān)鍵是及時調(diào)整經(jīng)營策略，擬定應(yīng)對之策。