近日，信產(chǎn)部網(wǎng)站上發(fā)布了一則引起業(yè)內(nèi)及移動電話使用者廣泛關(guān)注的《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》。通知指出：移動通信企業(yè)在開展業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)充分尊重用戶的自主選擇權(quán)，不得以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)。

　　在同一移動電話歸屬地內(nèi)(即本地網(wǎng)內(nèi))，移動通信企業(yè)應(yīng)保證本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的原有用戶，可以在不改變號碼的情況下，自主選擇使用本企業(yè)的所有資費方案(已停止發(fā)展用戶的除外)。通知自2007年1月1日起執(zhí)行。

　　根據(jù)此通知，明年開始，如果您使用的是中國移動“全球通”業(yè)務(wù)的號碼，可以在保留原號的情況下選擇中國移動“神州行”業(yè)務(wù)內(nèi)的相關(guān)套餐?；蛘吣绻褂玫氖侵袊?lián)通“如意通”的號碼，同樣可以在不更改號碼的情況下選擇“UP新勢力”的資費套餐。

　　現(xiàn)狀：左手一個暢聽卡、右手一個新勢力

　　在媒體工作的張小姐由于工作性質(zhì)經(jīng)常使用手機，而每月少則五六百、多則上千的電話費?熏花去了其將近五分之一的工資。后來經(jīng)朋友指點，張小姐現(xiàn)在同時使用兩個手機，一個專門接聽電話，一個收發(fā)短信。“這樣雖然麻煩點兒，不過每月話費比原來省了兩三百，我是樂此不疲啊！”

　　而侯先生作為中國移動的老用戶，手機換了一個又一個，可手機號還是使用了將近十年的老“全球通”?！拔业氖謾C號現(xiàn)在少說能賣個幾千塊錢。號值錢，可是話費也不低。看著動感地帶、神州行今天一個套餐、明天一個套餐，話費越來越低，可就是沒我們的事兒?！?br />
　　據(jù)記者了解，目前很多手機使用者為節(jié)省話費支出都采取了同時使用兩部不同業(yè)務(wù)側(cè)重的手機，或者另行購買一部小靈通。即使只使用一部手機也十分關(guān)注該品牌業(yè)務(wù)的各種資費套餐，根據(jù)自己的使用習(xí)慣，仔細斟酌選擇。

　　而一些使用“全球通”、CDMA后付費業(yè)務(wù)等用戶，至于遲遲不選擇其他資費業(yè)務(wù)的原因主要在于換號之后將面臨流失多年積累的業(yè)務(wù)關(guān)系的風險。?

　　反響：消費者半信半疑在觀望

　　《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》的出臺，將從政策上對于手機使用者自主選擇資費方案的權(quán)利與之前信產(chǎn)部下發(fā)的其他通知得到消費者一片叫好之聲不同，這些評論卻顯得甚為冷靜，甚至有些消極。其中不乏這樣的評論：“自由選擇？運營商真能認真執(zhí)行這個通知嗎？不會上有政策下有對策吧？”“不是明年才正式實行嗎？先看看再說吧，這回我可不著急叫好了。手機資費降了好幾輪，我還是得囑咐朋友，沒事多發(fā)短信，別老給我打電話。”

　　與此同時，一些媒體在報道上也對這一通知的強制效力提出質(zhì)疑，并認為該通知有可能造成運營商對多年經(jīng)營的細分市場格局陷入混亂，各子品牌的特色將被抹殺。

　　而記者撥打中國移動北京10086和中國聯(lián)通北京10010客服電話進行詢問時，也被業(yè)務(wù)員告知目前兩大移動通信運營商各子品牌的套餐仍然在有條不紊地運行，且在近期將有新套餐推出。目前并沒有接到用戶可以在保留原號碼的情況下在網(wǎng)內(nèi)自行選擇資費方案的具體執(zhí)行通知。不同業(yè)務(wù)種類的用戶依舊只能在其所屬業(yè)務(wù)內(nèi)選擇套餐，具體執(zhí)行新通知的日期還不知道。

　　權(quán)威聲音：執(zhí)行《通知》已成定局

　　面對消費者的疑問，記者咨詢了信產(chǎn)部電信研究所的相關(guān)人士。該人士表示，雖然《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》屬于規(guī)范性文件，其在法律上的強制效力較弱，但是作為主管部門下發(fā)的文件依然有相應(yīng)的效力，并且該文件只起到規(guī)范和指導(dǎo)的作用，具體執(zhí)行方案由各運營商自行制定并報相關(guān)部門審批?！啊锻ㄖ钒l(fā)布之前，主管部門都是要和運營商進行溝通的，可以說運營商早已做好心理準備，因此不會出現(xiàn)不執(zhí)行的情況。況且這個通知今年10月份公布，明年初才正式執(zhí)行，已經(jīng)給了運營商充分的準備時間?！?br />
　　電信專家陳金橋表示，對于該通知的執(zhí)行情況消費者應(yīng)該可以放心。而對于細分市場造成混亂的擔憂陳金橋認為，雖然用資費區(qū)分客戶將不再被允許但并不代表市場細分就被打亂?！坝貌煌Y費標準區(qū)分客戶只是一種簡單卻不合理的方式。細分用戶還會保持，這也是保留原號碼的效果。同時，運營商可以通過加強對不同業(yè)務(wù)品牌的個性化經(jīng)營和個性服務(wù)來保持用戶的細分、留住原始客戶?！?br />
　　而對于貫徹通知所需要的成本投入，《通信世界》雜志社社長、主編項立剛表示，雖然用戶使用的業(yè)務(wù)被人為地劃分為不同品牌，但是實際通信過程只有G網(wǎng)和C網(wǎng)兩張網(wǎng)，所需要的最大調(diào)整僅僅是用戶管理系統(tǒng)軟件的調(diào)整，至于硬件設(shè)備幾乎不用進行置換，因此不需要過多的成本。

　　【記者觀察】

　　政府是消費者的強勢代表

　　毫無疑問，這一《通知》的直接受益者是普通消費者，而從長遠來看雖然消費者可能會較多選擇便宜的資費套餐，但是將會促使通話和使用其他業(yè)務(wù)的頻率和總量增長，同樣有助于運營商的經(jīng)營業(yè)績。

　　最近幾個月信產(chǎn)部頻頻下達通知對通信產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范和整頓，與以往相比更愿意走上前臺，從很大程度上扮演了消費者強勢代表的角色，為消費者說話的聲音加強。政府監(jiān)管的力度加強，使政策監(jiān)管與運營商出面代表的行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，增強了產(chǎn)業(yè)透明度，有助于消費者對于通信產(chǎn)業(yè)信心的構(gòu)筑。