專家稱，這不是合謀壟斷

　　昨天，有消息人士向《第一財經(jīng)日報》透露，中國電信和中國網(wǎng)通已簽署一份競爭合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，從3月1日開始，中國電信將停止在北方市場發(fā)展新用戶，中國網(wǎng)通則將停止在南方市場發(fā)展新用戶，最終雙方將停止各自在上述區(qū)域的固話業(yè)務，同時投資預算嚴重削減，人事也將被凍結。

　　今后，中國網(wǎng)通在南方地區(qū)僅以發(fā)展光纖數(shù)據(jù)業(yè)務為主，中國電信在北方也是如此。

　　2002年的電信大分拆中，形成了“南電信，北網(wǎng)通” 的格局。此后，雙方開始互相進入對方的勢力范圍，但成效不明顯。

　　對此次的競合協(xié)議，中國電信研究院資深專家向記者表示：“我可以向你證實這件事是真的，這是目前固網(wǎng)運營商的出路?！彼硎?，之前電信和網(wǎng)通就已經(jīng)達成了類似意向，這次則是雙方一個正式的書面承諾。由于之前南北分營，中國電信和中國網(wǎng)通往往采用非常規(guī)手段進入對方的勢力范圍，結果造成了資源的極大浪費。

　　河南網(wǎng)通的一位工作人員向記者證實，該公司已以發(fā)文形式下發(fā)了通知，內(nèi)容與上述消息一致，但他沒有透露更詳細的信息。

　　不過，中國網(wǎng)通的發(fā)言人在接受記者采訪時表示，沒聽說此事；中國電信則表示，需要進一步核實，但截至記者發(fā)稿時為止，未獲得對方正式回復。

　　從互相競爭到互不進入

　　其實，此前已經(jīng)透露出了這方面的征兆。

　　2007年1月16日，網(wǎng)通上市公司以人民幣35億元的價格向網(wǎng)通集團轉(zhuǎn)讓了廣東省和上海市的電信資產(chǎn)、負債和業(yè)務，這被業(yè)界廣泛認為，是暫停其南方業(yè)務的一個信號。

　　2002年5月16日，按照國務院“打破壟斷，公平競爭、優(yōu)化配置、加強監(jiān)管”的指導方針，原中國電信集團把北方10省(區(qū)、市)的電信公司劃給中國網(wǎng)通集團，自己保留南方和西部21省(區(qū)、市)的資產(chǎn)。

　　根據(jù)當初的電信大分拆方案，雙方在全國均擁有完整的長途干線傳輸網(wǎng)和所屬地區(qū)完整的本地電話網(wǎng)，并具有本地電話、長途電話、國際電話和國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務經(jīng)營權，兩大集團公司可以各自在對方區(qū)域內(nèi)建設本地電話網(wǎng)和經(jīng)營本地固定電話等業(yè)務，中國的固話領域形成了中國電信與中國網(wǎng)通互相競爭的基本格局。

　　一位北京網(wǎng)通的中層管理人士對記者表示了他的擔憂，他認為上述競合協(xié)議比較敏感，因為有可能引起用戶的強烈反應，原本互相競爭的企業(yè)現(xiàn)在達成了合作，最有可能損害的是消費者利益。

　　中國電信研究院通信政策與管理研究所所長王育民對《第一財經(jīng)日報》表示，雖然當初南北分拆的目的是為了打破壟斷、鼓勵競爭，現(xiàn)在雙方簽署的這個協(xié)議也絕對不能理解為合謀壟斷。他表示，現(xiàn)在固網(wǎng)運營商的生存環(huán)境都非常艱難，在移動替代性日益增強的情況下，整個固網(wǎng)的收入都在萎縮，真正的競爭不是中國電信和中國網(wǎng)通之間，而是固網(wǎng)運營商和移動運營商之間。

　　“現(xiàn)在以高成本的方式進入對方領地，無利可圖，作為上市公司當然要采取更經(jīng)濟的辦法?！蓖跤裰赋?，應該把這一做法看作是暫時行為，而不是長遠行為，如果考慮到未來3G牌照發(fā)放的方式以及運營商全業(yè)務經(jīng)營等因素，“有利可圖的時候還可以再進入對方市場”。

　　為電信重組作準備

　　廣州特思達通信咨詢服務有限公司總裁、教授級高級工程師廖曉濱認為，這種方式可以彌補之前南北分拆帶來的重復建設，對通信行業(yè)來說是利好消息，可以把這看作是對未來電信資源重新分配所做的準備。

　　目前中國沒有一家綜合的全業(yè)務運營商，如果把中國電信和中國網(wǎng)通合并或者各發(fā)一張牌照，將會帶來資源的浪費。廖曉濱認為，在目前的形勢下，讓中國電信和中國網(wǎng)通互不進入對方市場，只要給雙方各一張同樣的3G牌照，就可以形成一張覆蓋全國的網(wǎng)絡，然后在各自的區(qū)域內(nèi)實行對等條件的互聯(lián)互通和結算，就可以減少重復建設。