電信業(yè)再次成為本屆兩會的關(guān)注焦點(diǎn)。除了牽動消費(fèi)者目光的電信資費(fèi)問題外，電信業(yè)服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電信業(yè)自身的法律法規(guī)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及如何規(guī)范伴隨通信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的各種社會現(xiàn)象，都受到了代表和委員們的關(guān)注。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計，兩會期間，大會共收到近百件涉及信息通信業(yè)的提案和建議。

　　推進(jìn)信息化改進(jìn)民生

　　全國人大代表、山東網(wǎng)通總經(jīng)理楚俊國：通信業(yè)應(yīng)把行業(yè)發(fā)展放到整個社會進(jìn)步中來，以高品質(zhì)的信息服務(wù)回饋社會大眾。

　　民生問題成為本次兩會的核心議題。據(jù)統(tǒng)計，在4245件政協(xié)提案中，關(guān)于“三農(nóng)”的提案為535件、醫(yī)療衛(wèi)生方面321件、教育方面293件，占據(jù)了相當(dāng)大的比重。而在通信業(yè)代表看來，推進(jìn)信息化無疑是解決民生問題的重要手段。

　　全國政協(xié)委員、國家信息化專家咨詢委員會主任曲維枝表示，中西部農(nóng)村中小學(xué)正在推行遠(yuǎn)程教育，教育的信息化正在改變中西部農(nóng)村的落后面貌。

　　全國人大代表、重慶移動總經(jīng)理沈長富表示，中國移動目前正通過加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，完善農(nóng)村營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，幫助農(nóng)民搭建信息橋、走上小康路。

　　全國人大代表、新疆電信總經(jīng)理高同慶則提到了醫(yī)療的信息化建設(shè)對改善人民衛(wèi)生狀況的作用。他認(rèn)為，目前，社會公眾仍然不能平等地享受優(yōu)秀的醫(yī)療資源已成為社會的突出矛盾之一。而通過信息化推動醫(yī)療資源的共享、管理是解決此類問題的一個有效辦法。

　　高同慶也提醒說，通信企業(yè)要真正為民生問題作出貢獻(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的服務(wù)能力，尤其是綜合信息服務(wù)能力。電信企業(yè)應(yīng)與政府、公共服務(wù)部門和企業(yè)尋求合作，提供高效的信息服務(wù)平臺和多元化的服務(wù)。

　　全國人大代表、山東網(wǎng)通總經(jīng)理楚俊國也表示，通信業(yè)應(yīng)把行業(yè)發(fā)展放到整個社會進(jìn)步中來，以高品質(zhì)的信息服務(wù)回饋社會大眾，讓他們共享通信業(yè)改革和發(fā)展的成果。

　　關(guān)心民生關(guān)注資費(fèi)

　　全國政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光：雙向收費(fèi)存在損害消費(fèi)者權(quán)益的漏洞，比如，非惡意地錯撥電話會造成無過錯用戶利益的損失。

　　電信資費(fèi)成為兩會關(guān)注的焦點(diǎn)，似乎已經(jīng)成為一種慣例。而依照慣例，這種關(guān)注也將成為電信資費(fèi)改革的動力。

　　全國政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光、方廷鈺、云南代表團(tuán)人大代表王瑛都向大會提交了手機(jī)單向收費(fèi)的提案和建議。全國人大代表陶儀聲、李林楷、全國政協(xié)委員韓方明、全國人大代表李國強(qiáng)、曹志強(qiáng)等則分別建議取消手機(jī)漫游費(fèi)和電話月租費(fèi)。

　　事實上，代表和委員已經(jīng)從關(guān)注單純的資費(fèi)問題，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注電信資費(fèi)構(gòu)成的合理性上。全國政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光則在遞交的《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)資費(fèi)方式的建議》提案中表示，雙向收費(fèi)存在違反公平交易原則、損害消費(fèi)者權(quán)益的漏洞，比如，在雙向收費(fèi)制度下，非惡意地錯撥電話也會造成無過錯用戶利益的損失。

　　陶儀聲在她提交的《關(guān)于取消手機(jī)漫游費(fèi)的建議》中提出，目前，手機(jī)漫游費(fèi)成本已經(jīng)幾乎為零，這使得漫游費(fèi)的收取師出無名。

　　人大代表周屏更是將關(guān)注的目光投注到電信計費(fèi)的“公平、公正、公開”上。周屏表示，由于電信計時計費(fèi)裝置的監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、檢測權(quán)歸屬不明，導(dǎo)致用戶對電信計時計費(fèi)裝置的準(zhǔn)確性有異議時，因此，建議在國家協(xié)調(diào)下，對電信運(yùn)營商的計時計費(fèi)裝置依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定，并實施第三方監(jiān)督。

　　完善電信法律體系

　　全國人大代表、新疆電信總經(jīng)理高同慶：電信法律的出臺不僅有利于整個電信業(yè)和諧健康發(fā)展，而且有利于消費(fèi)者保障自己的權(quán)利。

　　今年兩會期間，一件讓電信業(yè)振奮的消息是，《電信法》終于進(jìn)入了審議議程。其與侵權(quán)責(zé)任法、初級衛(wèi)生保健法、國防動員法一起，成為了2007年立法計劃的預(yù)備項目。而關(guān)于電信法律體系建設(shè)的問題，也為代表委員們所關(guān)注。

　　全國人大代表、新疆電信有限公司總經(jīng)理高同慶表示，電信法律的出臺不僅有利于整個電信業(yè)和諧健康發(fā)展，而且有利于消費(fèi)者在更加規(guī)范和透明的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下保障自己的權(quán)利，因此，電信立法已經(jīng)刻不容緩。

　　事實上，電信法遲遲未能出臺也引起了業(yè)外人士的關(guān)注。全國人大代表韋杏立認(rèn)為，應(yīng)充分吸收近年來我國電信市場法律管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時借鑒國外電信法中適合我國國情的內(nèi)容，盡早出臺電信法。

　　來自電信業(yè)的代表則更加關(guān)注電信法律體系的細(xì)節(jié)。全國人大代表、湖南電信總經(jīng)理文會國提出了關(guān)于修改《關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的建議。文會國表示，由于上述《解釋》規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)過高，使盜竊通信電纜難以認(rèn)定為破壞公用電信設(shè)施犯罪，削弱了對盜竊破壞電信設(shè)施犯罪行為的打擊力度。

　　據(jù)全國人大代表、中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍介紹，近年來，由于國際、國內(nèi)銅價暴漲，盜割、破壞通信光電纜等犯罪活動日益猖獗。以中國網(wǎng)通集團(tuán)公司為例，2003年至2006年6月，共發(fā)生通信光電纜被盜割、損害案件61930起，其中重大案件29364起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失41946萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失3955萬元。盜割通信光電纜，目前已經(jīng)成為危害通信網(wǎng)絡(luò)安全的“頭號殺手”。因此，他也建議修改司法解釋，以明確界定。

　　電信競爭格局成新焦點(diǎn)

　　全國人大代表、中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍：2006年電信運(yùn)營業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤中，中國移動占了70%以上。競爭格局進(jìn)一步失衡。

　　中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍和湖南電信總經(jīng)理文會國這兩位人大代表，還都提出了關(guān)于改善目前中國電信市場競爭格局的建議，成為本次兩會出現(xiàn)的新焦點(diǎn)。

　　朱立軍代表表示，目前中國電信市場面臨嚴(yán)重的競爭格局失衡問題。2006年電信運(yùn)營業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤中，中國移動占了70%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年中國網(wǎng)通和中國電信各項設(shè)備利用率僅達(dá)到50%-78%，光纖的利用率只有30%左右。因此他建議加快對運(yùn)營商進(jìn)行重組。

　　文會國代表表示，不同網(wǎng)絡(luò)、不同業(yè)務(wù)、不同企業(yè)和不同市場之間的融合滲透趨勢越來越明顯，有條件的大型電信企業(yè)，必須實施全業(yè)務(wù)經(jīng)營，才能在未來競爭中占據(jù)優(yōu)勢。在這種情況下，只有對電信運(yùn)營商進(jìn)行重組，著力培育幾家有實力的全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，才能有效應(yīng)對日趨激烈的國際競爭。[!--empirenews.page--]