2月12日，信產(chǎn)部《2007年全國(guó)通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》透露，我國(guó)固話(huà)用戶(hù)自1968年以來(lái)首次出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)去年也是移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)增長(zhǎng)最多的一年。

數(shù)據(jù)顯示，2007年全國(guó)固定電話(huà)用戶(hù)減少233.7萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到36544.8萬(wàn)戶(hù)；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)則新增8622.8萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到54728.6萬(wàn)戶(hù)。這一減一增的兩個(gè)年度之“最”，無(wú)疑在2008年伊始就昭示著電信業(yè)的重組整合已然箭在弦上。

從近期的電信業(yè)改革舉措來(lái)看，正如信產(chǎn)部《2007年全國(guó)通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》所透露的，我國(guó)電信綜合價(jià)格水平同比下降13.6%，五年來(lái)累計(jì)下降了53%。不論是中移動(dòng)和中聯(lián)通間愈演愈烈的的價(jià)格狙擊大戰(zhàn)，還是前不久無(wú)果而終的手機(jī)漫游聽(tīng)證會(huì)，很顯然，電信資費(fèi)下調(diào)已經(jīng)成為當(dāng)前電信業(yè)的重要議題。

值得肯定的是，這一趨勢(shì)將為整個(gè)電信業(yè)注入一股生機(jī)與活力，也極大地滿(mǎn)足了用戶(hù)需求。然而止步于此顯然不夠。過(guò)度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是否符合電信市場(chǎng)規(guī)律？兼顧企業(yè)、公眾等多方利益，政府的中立地位應(yīng)如何把持？最關(guān)鍵的是，失衡的電信市場(chǎng)并不能通過(guò)簡(jiǎn)單的資費(fèi)調(diào)整就得以扭轉(zhuǎn)。

縱觀大局，未來(lái)電信業(yè)呼喚的是一種產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展和通信領(lǐng)域的大融合。不論是改變固話(huà)的虧損現(xiàn)狀，還是打破移動(dòng)的一家獨(dú)大，最終都為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)電信業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司司長(zhǎng)周子學(xué)曾表示，“由此我們必須對(duì)未來(lái)發(fā)展道路展開(kāi)新的思考”。8000億的“泛在網(wǎng)絡(luò)”商機(jī)下，不論是運(yùn)營(yíng)商、制造商還是終端商，都需要打破“帶圍墻的花園”，大力推進(jìn)電信市場(chǎng)的開(kāi)放化發(fā)展。

以風(fēng)靡美國(guó)的蘋(píng)果iPhone為例，要改變它在中國(guó)市場(chǎng)的低靡現(xiàn)狀，運(yùn)營(yíng)商就不可再用一手遮天的思維思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而制造商更不可則僅憑終端就直享分成。

再看日前的微軟收購(gòu)雅虎事件。兩者合并之后，無(wú)疑將為客戶(hù)和合作伙伴提供一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的選擇，也標(biāo)志著通信服務(wù)行業(yè)的整合進(jìn)入新階段。

另外，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，西班牙電信公司Telefonica主席塞薩爾·阿利爾塔(Cesar Alierta)預(yù)計(jì)將把它對(duì)中國(guó)網(wǎng)通的持股比例提高至10%。這一大血本在預(yù)示著電信重組巨大商機(jī)的同時(shí)，也昭示著中國(guó)電信業(yè)亟待放寬準(zhǔn)入的廣闊海外市場(chǎng)。

據(jù)信產(chǎn)部的規(guī)定，自2008年1月1日起，允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，提供內(nèi)地因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)，無(wú)地域限制。

可以說(shuō)，這將是中國(guó)電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。國(guó)家商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘此前就表示，今年將積極推動(dòng)電信等有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)“走出去”，學(xué)習(xí)運(yùn)用股權(quán)投資和跨國(guó)并購(gòu)等新的對(duì)外投資方式，政府部門(mén)的支持也將加速?lài)?guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商海外拓展的步伐。

在這一趨勢(shì)下，中移動(dòng)將利用潛在收購(gòu)對(duì)象市值下跌的機(jī)會(huì)，尋覓新的海外并購(gòu)目標(biāo)并評(píng)估新的并購(gòu)機(jī)會(huì)；中電信正進(jìn)行海外收購(gòu)方面的籌劃，主要目標(biāo)是接管海外運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)；中網(wǎng)通則宣布全資子公司中國(guó)網(wǎng)通日本公司正式開(kāi)業(yè)，其覆蓋全球主要電信市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)初步形成。

順應(yīng)潮流，電信的重組大整合顯然已經(jīng)勢(shì)在必行。不論是為了中國(guó)3G市場(chǎng)的跨越發(fā)展，還是貫徹整個(gè)通信業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，相關(guān)部門(mén)都應(yīng)盡快出臺(tái)成熟的重組方案，推行全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，建立適合融合環(huán)境統(tǒng)一的市場(chǎng)許可制度，并在制定具體的業(yè)務(wù)監(jiān)管措施時(shí)確保與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管措施相適應(yīng)，以最大限度地拓寬國(guó)內(nèi)電信業(yè)發(fā)展的融資渠道，通過(guò)真正有效高質(zhì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)完整和諧的通信產(chǎn)業(yè)鏈盡快形成。