2月28日國際報道 當T-Mobile去年秋天在德國開賣蘋果的iPhone后，一場法律爭端迫使該公司暫時用1,460美元的價格，銷售沒有綁約的iPhone。但最后T-Mobile說服法院，恢復了綁約兩年的限制。

現(xiàn)在同樣的歐洲法規(guī)可能出口到美國。如果眾議院民主黨提出的法案獲通過， AT&T也必須依法提供沒有綁約的iPhone。

由眾議院的電信與網(wǎng)絡小組主席、麻州民主黨代表Ed Markey提出的新法案，類似去年參議院提出的另一法案。當中規(guī)定，每一家移動服務商都應提供消費者購買無補助之無線顧客設備的機會。

這份長達27頁的草案，名為Wireless Consumer Protection and Community Broadband Empowerment Act（無線消費者保護暨社區(qū)寬頻授權法案），主要是針對目前美國無線電信商與顧客之間缺乏彈性且不夠直接的交易。

該法要求聯(lián)邦通訊委員會（FCC）特別針對無線電信運營商制訂若干新法規(guī)，包括業(yè)者必須用“清楚、直接和顯著的方式”，向顧客充分揭露其費率方案，明列出每一項成本。運營商也有義務設計出更詳盡的網(wǎng)絡涵蓋地圖，并允許顧客在最初30天內以任何理由解約，不需負擔任何費用。

不同于參議院的法案，Markey提案要求電信運營商提供顧客沒有提前解約費的服務方案。運營商表示，提前解約費是為了補貼免費或折扣手機的成本，但Markey的提案也要求他們提供不需綁約的零補貼設備給顧客，這勢必將沖擊到目前必須與AT＆T綁約兩年的iPhone。據(jù)估計，AT&T對每部iPhone的補貼高達400美元。

事實上，單買設備或自由選擇契約長短，不一定對消費者最有利。iPhone解碼已經(jīng)非常普遍和容易，眾議院的法案，以保護消費者利益為出發(fā)點，只是迫使業(yè)者提供這項早已存在的選擇。

無線運營商一直游說國會制定一套統(tǒng)一的聯(lián)邦法規(guī)，因為各州不同的規(guī)定，其實與無線服務的全區(qū)性質相悖。但新法對于運營商的種種要求和限制，顯然與他們的期待有很大的落差。

針對下周將舉行的聽證，無線聯(lián)盟CTIA發(fā)言人Joe Farren日前表示：大體而言，我們期待這場聽證，讓我們有機會說明，統(tǒng)一美國無線政策之標準對消費者的諸多利益。

Markey提案還包括一個大都會區(qū)保留自行提供寬頻服務之權利的條款。該法指出，這類網(wǎng)絡符合大眾利益，各州政府不應有權阻礙其創(chuàng)設。

代表電信運營商的主要貿易團體日前聯(lián)名致函Markey，表示他們擔心該案將造成非故意的后果，損害其推廣合理費用之寬頻服務的立法初衷。

該信函指出：我們依然相信，聯(lián)邦市辦寬頻的立法將打退現(xiàn)有的民間投資和未來的寬頻網(wǎng)路。此舉終將導致更少，而非更多的寬頻布署，因為民間單位的投資風險不必要地增加，且民間資金被公共基金取代，徒增納稅人的負擔。