沸沸揚揚的工業(yè)和信息化部組建終于告一段落，然而，電信重組與3G發(fā)放這兩個影響中國電信業(yè)發(fā)展的大事還尚在等待之中，何時敲定成了業(yè)界關注焦點。

對此，一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)權威人士告訴記者，現(xiàn)在工業(yè)和信息化部已成功組建，重組也已準備就緒，按此推測重組在4月份進行可能性最大，而3G作為與之配套的問題，也有望4月份敲定，至于重組方案“五合三”已八九不離十，也即“將中國鐵通全體并入中國移動；將中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)并入中國電信；將中國聯(lián)通GSM網(wǎng)與中國網(wǎng)通結合組成的新公司。”

中移動成最大受益者

那么，專家們是如何看待“五合三”重組方案以及重組后運營商各自實力問題？南京郵電大學經(jīng)濟管理學院范鵬飛教授、陶卓在接受記者采訪時，首先，肯定了“五合三”這個方案。他們認為，該重組方案首先可以初步緩解中國電信市場競爭失衡、中國移動一家獨大的現(xiàn)象；其次，可以有效地解決電信資費居高不下的問題；再次，該方案可以深層次地融合固網(wǎng)與移動網(wǎng)之間的業(yè)務、技術、服務。

至于三家新組建運營商各自實力問題，范鵬飛與陶卓一致認為中移動將是最大受益者，分析如下：首先，新中國移動的陣痛將會是重組中最小的一個，也是受益最大的一個。因為鐵通并入帶來的固網(wǎng)資源相當有限，有限到中移動甚至可能會放棄固網(wǎng)業(yè)務的地步。而且新中國移動擁有最多的用戶數(shù)、高度成熟的網(wǎng)絡覆蓋等資源，在語音業(yè)務及互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務上有著其他運營商無法比肩的優(yōu)勢。

其次，新中國電信將在風險中謀求發(fā)展。新中國電信的優(yōu)勢是將擁有移動牌照，優(yōu)先具備了三網(wǎng)融合的條件，只需充分利用其在寬帶接入上的優(yōu)勢，借助好CDMA網(wǎng)就能夠吸引更多的移動用戶。但不難看出其背后的風險，首先，CDMA網(wǎng)的用戶過少，而且受高通公司高專利費的制約，有可能出現(xiàn)投入大筆資金卻無收益的現(xiàn)象；其次，CDMA網(wǎng)絡建設需要大筆資金，新中國電信有可能在資金方面出現(xiàn)危機。不過，只要處理好這兩個有可能存在的風險，新中國電信就會像鳳凰一樣在烈火中獲得重生。

最后，新聯(lián)通將是重組難度最大的一方。聯(lián)通與中國網(wǎng)通進行融合，首先要考慮機構和人員的整合問題。機構與設備整合需要耗費大量的資金，且各個地方的人員配置問題如果處理不好將會產(chǎn)生原聯(lián)通和網(wǎng)通員工互相奪權之憂；其次，聯(lián)通的GSM與CDMA過去兩網(wǎng)是共用機房、基站、結算系統(tǒng)，那么如何進行拆分也是一個極為復雜的問題。不過，在眾多問題面前，也有值得欣慰之處：一是網(wǎng)通在北方的優(yōu)勢明顯，而且其客戶大多是優(yōu)質(zhì)的顧客群；二是中國聯(lián)通在GSM網(wǎng)經(jīng)營中積累了一定經(jīng)驗，有一定的顧客群。

重組后真正有效競爭難以形成 亟需非對稱管制

雖然，重組后三家運營商都是全業(yè)務經(jīng)營者，表面上看站在了同一起跑線上，但正如前文所分析的，中移動仍將是最大受益者，電信市場的有效競爭只能說是初步解決。

“短期內(nèi)，新中國移動以移動網(wǎng)的優(yōu)勢，無論從業(yè)務經(jīng)營、顧客群、品牌效應，還是各種技術都處于領先地位，對手想要迎頭趕上需要花費難以想象的財力、物力與時間。但如果國家出面進行非對稱管制，給予新中國電信和新聯(lián)通一定的優(yōu)惠政策并予以扶持或?qū)π轮袊苿尤珮I(yè)務經(jīng)營進行限制，那么還是有希望出現(xiàn)三家運營商齊頭并進的局面。”范鵬飛說。

而真正能實現(xiàn)初步的有效競爭還要寄希望于5年以后甚至更長的時間：一是等新中國電信與新聯(lián)通重組后的陣痛過去，大筆的投資帶來回報；二是新中國電信充分利用好3G的契機，以其固網(wǎng)的優(yōu)勢，將寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務與移動通信結合，拓展出新業(yè)務、新服務，這樣其在寬帶移動通信領域的發(fā)展無可限量。屆時中國電信市場的競爭將日趨激烈，中國電信也有望與中國移動齊頭并進。

“事實上，運用政府管制，對占有市場份額過高的中國移動作出限制或者對其普遍服務等方面進行要求，可以為電信業(yè)良好的發(fā)展打下基礎。甚至可以這樣說，只要相對加強了中國移動以外的其他兩家運營商的實力，給予一定的政策，都將有利于有效競爭的形成。”范鵬飛說，在重組后的初期，政府的管制將對電信業(yè)形成有效競爭起到關鍵作用。