四川地震過去已近兩個(gè)月，災(zāi)后的通信網(wǎng)絡(luò)重建工作正在有序推進(jìn)之中。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，工業(yè)和信息化部采取了哪些措施？還將采取哪些新對(duì)策？工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華近日在接受《中國(guó)電信業(yè)》雜志記者獨(dú)家

采訪時(shí)，就健全通信應(yīng)急機(jī)制，傾力做好災(zāi)后重建等問題進(jìn)行了深入闡述。

奚國(guó)華說(shuō)，四川地震發(fā)生后，通信搶修、通信保障成為工業(yè)和信息化部抗震救災(zāi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為盡快搶通和恢復(fù)災(zāi)區(qū)對(duì)外通信，工業(yè)和信息化部采取了一系列措施：一是緊急動(dòng)員，限期搶通震中地區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。按照分片包干方式，將搶通四川重災(zāi)8縣109個(gè)全阻鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分配給中國(guó)移動(dòng)(65個(gè))、中國(guó)電信(34個(gè))、中國(guó)聯(lián)通(10個(gè))，并限期搶通。二是協(xié)同作戰(zhàn)，努力為災(zāi)區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)提供通信保障。加快推進(jìn)多企業(yè)、多技術(shù)手段交叉覆蓋，同步保留應(yīng)急通信設(shè)備作為備份，協(xié)調(diào)加大空運(yùn)油料等緊缺物資范圍和頻度等有效措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急通信不中斷，公眾通信逐步恢復(fù)。三是協(xié)同配合，有效保障抗震救災(zāi)對(duì)外通信。與機(jī)場(chǎng)、民航、交通物流、海關(guān)、商檢、軍隊(duì)、四川省抗震救災(zāi)指揮部等緊急磋商，開辟快速通道，解決通信救援設(shè)備購(gòu)置運(yùn)輸問題。四是強(qiáng)化管理，做好數(shù)據(jù)采集和信息外報(bào)工作。建立高效的信息數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，每日高頻次收集各地各企業(yè)最新受損情況、搶修進(jìn)度、通信恢復(fù)情況、人員設(shè)備物資調(diào)配及抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)情況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并對(duì)外發(fā)送，為抗震救災(zāi)工作提供了決策依據(jù)和有力支撐。五是積極響應(yīng)，確保各方救災(zāi)隊(duì)伍通信暢通。主動(dòng)了解通信保障需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整通信保障方案，及時(shí)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。六是以人為本，解決群眾通信的燃眉之急。積極組織和引導(dǎo)電信企業(yè)利用已恢復(fù)的通信網(wǎng)絡(luò)，為災(zāi)區(qū)民眾提供各種便民服務(wù)。七是全面推進(jìn)，通信恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃工作有序展開?？拐鹁葹?zāi)之初，工業(yè)和信息化部就確立了“搶通、恢復(fù)、重建”三步走工作部署；四川災(zāi)區(qū)全面進(jìn)入通信設(shè)施恢復(fù)階段后，又確定了以“三保五為”為主線的工作思路：“三保”即盡力保證縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外通信恢復(fù)和為救災(zāi)工作提供通信保障；“五為”，即為救災(zāi)部隊(duì)的搜救工作、為受災(zāi)群眾救護(hù)轉(zhuǎn)移和安置、為防止疫情傳播和蔓延、為防范次生災(zāi)害的發(fā)生、為維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供通信支撐和服務(wù)。

奚國(guó)華指出，災(zāi)后重建階段，工業(yè)和信息化部將從5個(gè)方面健全應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)：針對(duì)各類重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，細(xì)化完善應(yīng)急通信保障預(yù)案體系；高度重視應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備力度，進(jìn)一步提高通信網(wǎng)容災(zāi)抗災(zāi)能力；統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配應(yīng)急通信資源，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序順暢；建立部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力；加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急通信快速反應(yīng)能力。

奚國(guó)華強(qiáng)調(diào)，通信業(yè)災(zāi)后重建工作必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、保障安全的原則。要以服務(wù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，為其他行業(yè)和部門的災(zāi)后重建提供安全可靠的通信服務(wù)保障。首先，通信基礎(chǔ)設(shè)施的重建在時(shí)間上要考慮適度的提前，盡快建成先進(jìn)實(shí)用、安全可靠、天地一體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，要在新建城鎮(zhèn)做到通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋無(wú)盲點(diǎn)、服務(wù)無(wú)盲區(qū)；農(nóng)村已通電行政村做到村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。第二，要在加快建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的基礎(chǔ)上打造信息服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展綜合信息服務(wù)，推進(jìn)災(zāi)區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，利用先進(jìn)的信息通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)為其他行業(yè)和部門的重建服務(wù)，提升重建效率與質(zhì)量。第三，要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)重建。要在災(zāi)區(qū)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)牽手、信息助殘”行動(dòng)，推出適合殘障人士的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，以多種信息手段和信息內(nèi)容為孤、殘等群體提供服務(wù)，注重精神家園建設(shè)。