大通證券日前發(fā)表研究報告指出，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試驗有可能在10月份啟動，但大規(guī)模推廣要等到明年下半年。與市場理解有異的是，目前的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”仍屬于試驗而非試點，正式的政策出臺及全國的規(guī)模推廣至少要待一年以后。

工信部電信研究院通信政策與管理研究所副所長陶青認為，目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)屬于模擬仿真試驗，還沒有現(xiàn)網(wǎng)試點，此項政策最快將于一年后出臺”。所謂的現(xiàn)網(wǎng)試點是指運營商對于BOSS系統(tǒng)和智能網(wǎng)的改造已經(jīng)完成，普通用戶可以去營業(yè)廳隨時辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，而目前的模擬試驗僅是運營商內(nèi)部測試號碼。由于在“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”規(guī)模推廣前，作為轉(zhuǎn)出用戶方的中移動在業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)要進行功能增加，網(wǎng)絡(luò)升級改造需要相應(yīng)成本及時間過程，為正式的政策出臺及全國的規(guī)模推廣至少要待2009年下半年。

大通證券認為，目前的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”體現(xiàn)了以后政策的導(dǎo)向，即“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在2G網(wǎng)絡(luò)實行單向、在TD(3G)網(wǎng)絡(luò)未推行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。此次試驗針對的是除TD號段外的號碼，即中移動的GSM用戶可以單方面保留原號碼轉(zhuǎn)至中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信及中國電信，反之則不可。而出于對TD業(yè)務(wù)的扶持，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”并未涉及中移動的TD業(yè)務(wù)，即TD的157號段要求是“只進不出”。

大通證券指出，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”對對運營商競爭格局的決定因素是MNP(攜號轉(zhuǎn)網(wǎng))執(zhí)行時間長短。持續(xù)時間越長，對主導(dǎo)運營商中移動的沖擊、對電信及聯(lián)通的扶持也越顯著。吸引用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的因素有四方面：資費水平、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、終端種類、提供業(yè)務(wù)類型，聯(lián)通和電信在終端種類、提供業(yè)務(wù)類型方面各有機遇，但中移動具有降低資費最強大的潛在能力。

國泰君安分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2008上半年，中國移動占新增用戶份額已高達99%，中國聯(lián)通GSM為15%，CDMA為2.7%，電信、網(wǎng)通則由于客戶流失分別為-12%、-5%。盡管目前的“號碼可攜”屬于試驗性質(zhì)，但昭示了不對稱管制政策的逐漸展開，長期來看，中國移動如此絕對壟斷的新增用戶份額將不可避免的呈下降趨勢；而中國聯(lián)通及中國電信則將受益于該政策的扶持，受益的大小取決于該政策執(zhí)行時間的長短。

國泰君安強調(diào)，綜合判斷中國運營市場的現(xiàn)狀及未來格局，用戶是否有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿取決于資費水平、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、終端種類、提供業(yè)務(wù)類型四方面。聯(lián)通和電信在終端種類、提供業(yè)務(wù)類型方面各有機遇，如果這一政策的推出時機，恰逢新聯(lián)通、電信網(wǎng)絡(luò)擴容略有改善，會帶來相應(yīng)轉(zhuǎn)網(wǎng)需求。不過這一政策的實行，也將帶來行業(yè)整體競爭加劇和收入增長減速的趨勢。但對用戶而言則是最大的利好，因為減少了選擇成本，可以更加靈活的選擇運營商。

業(yè)界的共識是，單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策有利于幫助競爭對手吸引中移動的用戶，從而避免出現(xiàn)市場壟斷。不過，工信部電信研究院專家認為，從技術(shù)角度來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施起來難度很大，牽涉到運營商對用戶的管理方式要統(tǒng)一，另外，如何監(jiān)管也是個大問題，因此，對有效遏制運營商格局的作用還需要觀察。