印度是世界上手機(jī)用戶增長最快的國家之一，截至2008年12月手機(jī)用戶已達(dá)3.47億。與此同時，得益于電信運(yùn)營商之間的競爭，印度也是世界上手機(jī)話費(fèi)最便宜的國家之一。另外，印度在2003年就已實(shí)現(xiàn)單向收費(fèi)。

目前，在印度使用手機(jī)本地話費(fèi)平均每分鐘為0.5至1盧比(1美元約合50盧比)；國內(nèi)長話每分鐘1.5盧比；漫游時，接聽電話每分鐘1盧比，打出電話每分鐘1至1.5盧比；打往國際絕大多數(shù)地區(qū)的長途話費(fèi)為每分鐘6至9盧比；短信費(fèi)本地每條1盧比，外地1.5盧比，國際5盧比。

印度目前有140多家GSM和CDMA電信運(yùn)營商。激烈的競爭使現(xiàn)在的手機(jī)話費(fèi)只是2003年的約三分之一。2008年第四季度的數(shù)據(jù)顯示，每個GSM用戶每月平均話費(fèi)約220盧比，CDMA用戶為111盧比。

最近一次手機(jī)話費(fèi)降價潮是2008年5月由印度最大的移動通信運(yùn)營商Airtel公司發(fā)起的，長話費(fèi)和漫游費(fèi)平均減少一半。隨后數(shù)日內(nèi)，沃達(dá)豐和Idea Cellular等主要電信公司也紛紛宣布降價，迫使印度最大的國有電信公司BSNL跟隨降價。

其他規(guī)模稍小或進(jìn)入市場較晚的電信商也不斷推出價格更為低廉的話費(fèi)優(yōu)惠活動，如同一電信商的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)本地通話免費(fèi)，國內(nèi)長話費(fèi)低至每分鐘0.5盧比，針對學(xué)生的短信費(fèi)每條0.2盧比等。

印度手機(jī)用戶90%以上都采用預(yù)付話費(fèi)方式。用戶可以支付幾十到上百盧比不等的費(fèi)用獲得有不同使用期限的號碼，在有效期內(nèi)須充值以保證號碼有效。Airtel在不少地區(qū)提供99盧比的“終生有效”號碼，但須每6個月充值至少200盧比才能保留此號碼，否則將被停機(jī)，剩余話費(fèi)作廢，以后也無法使用這個號碼。

印度政府的電信監(jiān)督機(jī)構(gòu)電信管理局對手機(jī)話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有專門規(guī)定。去年9月15日生效的最新規(guī)定要求電信商提供的“終生號碼”充值間隔不能短于6個月。

印度手機(jī)用戶普拉卡什對新華社記者說，由于各家電信商優(yōu)惠活動很多，他近期可能另選電信商，因此沒有參與“終生號碼”計(jì)劃。他并未感覺號碼有效期給他帶來不便。

和普拉卡什想法一樣的印度消費(fèi)者很多，不過他們在獲得更優(yōu)惠服務(wù)的同時也要面臨換號帶來的不便。為此，電信管理局已經(jīng)在今年3月要求各電信商推行換網(wǎng)不換號的服務(wù)，既方便手機(jī)用戶，也促進(jìn)電信商之間的競爭和資源優(yōu)化。預(yù)計(jì)這項(xiàng)服務(wù)將在6個月內(nèi)覆蓋主要的大中城市，在1年內(nèi)覆蓋農(nóng)村地區(qū)。

印度政府設(shè)立電信管理局的首要目的是保護(hù)消費(fèi)者利益，同時制定規(guī)則以促進(jìn)電信業(yè)公平和良好的發(fā)展。電信管理局每季度都對電信商的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)測，就投訴最多的問題與電信商協(xié)商解決，并在有關(guān)各方參與的基礎(chǔ)上，制定新的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

目前，用戶普遍對不斷下調(diào)的話費(fèi)比較滿意，電信商有關(guān)充值有效期的設(shè)置也尚未成為主要的投訴焦點(diǎn)。2008年第四季度的投訴焦點(diǎn)是斷線問題，記者使用手機(jī)時也碰到過幾次類似問題。由于印度手機(jī)話費(fèi)仍以分鐘為最低計(jì)價單位，僅打了幾秒鐘就斷線的電話也要按1分鐘計(jì)費(fèi)。電信管理局近期已要求所有電信商減少網(wǎng)絡(luò)擁堵導(dǎo)致斷線的現(xiàn)象，制定了每100次通話斷線不能多于2次的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮對不達(dá)標(biāo)的電信商收取罰金。

電信管理局每年還聘請獨(dú)立的私人機(jī)構(gòu)對所有電信商的用戶滿意度進(jìn)行調(diào)查。2008年12月公布的最新調(diào)查顯示，滿意度最高的不是手機(jī)用戶最多的Airtel公司，而是2008年才進(jìn)入印度電信市場的英國維京移動通信公司。這是印度境內(nèi)第一家自己沒有電信基礎(chǔ)設(shè)施、通過租用塔塔電信公司的網(wǎng)絡(luò)專門提供服務(wù)的移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商(MVNO)。

雖然Airtel對維京的執(zhí)照合法性提出質(zhì)疑，但經(jīng)各方參與的公開協(xié)商，電信管理局認(rèn)為MVNO模式的引入利于為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)，也能實(shí)現(xiàn)資源更有效的配置。