通訊和電力設(shè)備市場(chǎng)是近幾年中國(guó)企業(yè)在印度拓展最快的領(lǐng)域，然而，當(dāng)前印度某些機(jī)構(gòu)和商家不斷以維護(hù)國(guó)家“安全”和產(chǎn)業(yè)利益的名義釋放“中國(guó)設(shè)備威脅論”，要求出臺(tái)限制措施。

對(duì)中國(guó)設(shè)備設(shè)限無(wú)疑會(huì)增添中國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，然而這樣做真的利于印度安全、商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？

“威脅論”正在升級(jí)

8月28日，印度通信部門(mén)召集印度電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)會(huì)，提出禁止印度國(guó)有和私人電信運(yùn)營(yíng)商在敏感的邊界地區(qū)使用中國(guó)電信設(shè)備，因?yàn)橛《葍?nèi)政部和情報(bào)部門(mén)擔(dān)心中國(guó)制造的通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可能含有間諜或惡意軟件，以用于境外監(jiān)聽(tīng)和數(shù)據(jù)收集。

7月底，印度工商協(xié)會(huì)向財(cái)政部提交的一份報(bào)告稱(chēng)，由于中國(guó)電站設(shè)備生產(chǎn)商享有政府提供的出口鼓勵(lì)措施，因此價(jià)格低廉，嚴(yán)重打擊了印度本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)。報(bào)告說(shuō)，2008年印度從中國(guó)進(jìn)口的相關(guān)電力機(jī)械設(shè)備總值為83億美元，要求限制進(jìn)口中國(guó)電力設(shè)備。

與以前相比，這次印度方面提出的“安全威脅”調(diào)門(mén)有升級(jí)趨勢(shì)。一方面，印度政府部門(mén)將規(guī)范對(duì)象從國(guó)營(yíng)電信運(yùn)營(yíng)商BSNL擴(kuò)展到私人電信運(yùn)營(yíng)商；另一方面，政府部門(mén)正式出面召開(kāi)運(yùn)營(yíng)商大會(huì)，使這一問(wèn)題公開(kāi)化。

“威脅論”背后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

就所謂“安全”問(wèn)題，記者從一些中資通訊企業(yè)了解到，從技術(shù)角度而言，設(shè)備生產(chǎn)需通過(guò)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備售出后由電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)監(jiān)管。如果存在安全隱患，運(yùn)營(yíng)商責(zé)任很大。

“媒體大多不了解具體的技術(shù)問(wèn)題，才幫助演繹了‘間諜故事’，”一名不愿公開(kāi)姓名的中資企業(yè)員工告訴記者。

華為技術(shù)有限公司駐印度公司告訴記者，印度已成為華為第一大海外市場(chǎng)，過(guò)去三年華為在印度市場(chǎng)每年增長(zhǎng)翻番。但印度政府方面持續(xù)升級(jí)的安全擔(dān)憂(yōu)，給企業(yè)今后在印發(fā)展帶來(lái)了不確定因素。

中國(guó)電力設(shè)備在印度也有著類(lèi)似的高增長(zhǎng)故事，且更直接地面對(duì)印度本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是印度重型電機(jī)生產(chǎn)商BHEL。印度政府此前給予BHEL以政策優(yōu)惠和壟斷地位，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致這家國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)能力有限，不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。印度一些分析人士認(rèn)為，正是印度自身政策和企業(yè)生產(chǎn)能力有限，使得上一個(gè)五年計(jì)劃新增電力目標(biāo)的一半都沒(méi)完成。

設(shè)限是否利于印度

據(jù)印度當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，對(duì)于政府?dāng)M議中的購(gòu)買(mǎi)禁令，許多印度私人電信運(yùn)營(yíng)商并不買(mǎi)賬，公開(kāi)表示反對(duì)。一些印度私人運(yùn)營(yíng)商告訴政府部門(mén)，禁止采購(gòu)中國(guó)電信設(shè)備將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響，因?yàn)樗鼈儙缀醵寂c華為公司和中興通訊公司簽訂了購(gòu)買(mǎi)合同。

這些運(yùn)營(yíng)商指出，中國(guó)通訊設(shè)備價(jià)格較之愛(ài)立信、諾基亞和西門(mén)子等歐洲企業(yè)的產(chǎn)品更為便宜。多數(shù)新進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商都因看重中國(guó)設(shè)備極具競(jìng)爭(zhēng)力的性?xún)r(jià)比，而與之簽訂購(gòu)買(mǎi)合同。即便是在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟的老牌運(yùn)營(yíng)商也常拿中國(guó)設(shè)備的“物美價(jià)廉”作為與歐洲廠商談判的籌碼。

據(jù)報(bào)道，印度電信部門(mén)高級(jí)官員已表示，可能將擬議中的強(qiáng)制性措施修改為安全指導(dǎo)，也可能縮小擬實(shí)施限制措施邊界地區(qū)的范圍。另外，印度電信部門(mén)將與內(nèi)政部商討下一步措施。