工信部文件引發(fā)集體誤讀

無風不起浪。11月24日，工信部官方網站上掛出了工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關于調整固定本地電話等業(yè)務資費管理方式的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》其實已經在11月18日就由兩部委印發(fā)。同一天，工信部官方網站上還掛出兩部委有關負責人就該通知的答記者問。

在答記者問中，相關負責人透露，“原信息產業(yè)部、國家計委、財政部《關于電信資費結構性調整的通知》(信部聯(lián)清[2000]1255號)將基本月租費按省會城市、地市縣、農村和辦公電話劃分為4個級次，各級次內又分不同資費檔次，標準為每月10～35元不等；本地網營業(yè)區(qū)內通話費共設3檔，首3分鐘資費標準分別為0.18元、0.2元、0.22元，以后每分鐘標準分別為0.09元、0.1元、0.11元。具體標準是由當?shù)卦谏鲜鲑Y費檔次中選擇確定的。”

正是這一部分內容，導致媒體的集體誤讀。在隨后幾天的報道中，“根據調整后的政策，固定電話本地通話費的前3分鐘降低了50%，分別由原來的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元，降幅達50%。”的表述到處可見。

“事實上，這是大家在報道中割裂了固定電話的統(tǒng)一資費形式。”廣東電信相關人士表示，答記者問中的三檔套餐各為整體，首3分鐘0.18元對應的是0.09元/分鐘(從第4分鐘開始，下同)；首3分鐘0.2元對應的是0.1元/分鐘；而首3分鐘0.22元則對應的是0.11元/分鐘。廣東電信目前一直使用的是第三檔套餐，“固定電話這個套餐目前并沒有改變。”該人士透露，兩部委的通知也只是表明今后固定電話月租費和本地通話費，以及小靈通的基本月租費和本地通話費的資費，由現(xiàn)行政府定價改為實行上限管理，“這與手機通話費實現(xiàn)上限管理的道理一樣”。

誤讀凸顯固話資費 變化牽人心

普遍的誤讀引起了業(yè)內人士的興趣。有分析認為，固定電話和小靈通的月租、本地通話費資費的任何一個舉動，都會牽動億萬用戶的心，涉及面極廣。可以說，誤讀體現(xiàn)的是大家對固定電話資費變動的關切。

在答記者問中，相關負責人也談到，固定本地電話等業(yè)務與廣大電信用戶利益密切相關，且競爭程度有待進一步提高，因此政府對其資費水平有必要進行上限管理。這次改革在允許電信企業(yè)根據市場情況和用戶需求制定多種資費方案，自主確定資費結構、計費單位和資費標準的同時，要求電信企業(yè)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標準資費的資費結構、計費單位相同，且不高于現(xiàn)行標準資費的資費方案，供用戶選擇。以現(xiàn)行標準資費作為“標桿”，控制了改革后整體資費水平不會提高，是保護消費者權益的一項具體措施。

事實上，《通知》出臺確實有利于電信企業(yè)降低相關業(yè)務資費。同時，有利于用戶根據自身通信需求特點，自主選擇最合適的資費方案，從而減少通信消費支出。