工信部文件引發(fā)集體誤讀

無風(fēng)不起浪。11月24日，工信部官方網(wǎng)站上掛出了工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。該《通知》其實(shí)已經(jīng)在11月18日就由兩部委印發(fā)。同一天，工信部官方網(wǎng)站上還掛出兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就該通知的答記者問。

在答記者問中，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“原信息產(chǎn)業(yè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》(信部聯(lián)清[2000]1255號(hào))將基本月租費(fèi)按省會(huì)城市、地市縣、農(nóng)村和辦公電話劃分為4個(gè)級(jí)次，各級(jí)次內(nèi)又分不同資費(fèi)檔次，標(biāo)準(zhǔn)為每月10～35元不等；本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)共設(shè)3檔，首3分鐘資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為0.18元、0.2元、0.22元，以后每分鐘標(biāo)準(zhǔn)分別為0.09元、0.1元、0.11元。具體標(biāo)準(zhǔn)是由當(dāng)?shù)卦谏鲜鲑Y費(fèi)檔次中選擇確定的。”

正是這一部分內(nèi)容，導(dǎo)致媒體的集體誤讀。在隨后幾天的報(bào)道中，“根據(jù)調(diào)整后的政策，固定電話本地通話費(fèi)的前3分鐘降低了50%，分別由原來的0.18元、0.2元、0.22元，降至0.09元、0.1元、0.11元，降幅達(dá)50%。”的表述到處可見。

“事實(shí)上，這是大家在報(bào)道中割裂了固定電話的統(tǒng)一資費(fèi)形式。”廣東電信相關(guān)人士表示，答記者問中的三檔套餐各為整體，首3分鐘0.18元對(duì)應(yīng)的是0.09元/分鐘(從第4分鐘開始，下同)；首3分鐘0.2元對(duì)應(yīng)的是0.1元/分鐘；而首3分鐘0.22元?jiǎng)t對(duì)應(yīng)的是0.11元/分鐘。廣東電信目前一直使用的是第三檔套餐，“固定電話這個(gè)套餐目前并沒有改變。”該人士透露，兩部委的通知也只是表明今后固定電話月租費(fèi)和本地通話費(fèi)，以及小靈通的基本月租費(fèi)和本地通話費(fèi)的資費(fèi)，由現(xiàn)行政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理，“這與手機(jī)通話費(fèi)實(shí)現(xiàn)上限管理的道理一樣”。

誤讀凸顯固話資費(fèi) 變化牽人心

普遍的誤讀引起了業(yè)內(nèi)人士的興趣。有分析認(rèn)為，固定電話和小靈通的月租、本地通話費(fèi)資費(fèi)的任何一個(gè)舉動(dòng)，都會(huì)牽動(dòng)億萬用戶的心，涉及面極廣?？梢哉f，誤讀體現(xiàn)的是大家對(duì)固定電話資費(fèi)變動(dòng)的關(guān)切。

在答記者問中，相關(guān)負(fù)責(zé)人也談到，固定本地電話等業(yè)務(wù)與廣大電信用戶利益密切相關(guān)，且競(jìng)爭(zhēng)程度有待進(jìn)一步提高，因此政府對(duì)其資費(fèi)水平有必要進(jìn)行上限管理。這次改革在允許電信企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制定多種資費(fèi)方案，自主確定資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要求電信企業(yè)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位相同，且不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)方案，供用戶選擇。以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)作為“標(biāo)桿”，控制了改革后整體資費(fèi)水平不會(huì)提高，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)具體措施。

事實(shí)上，《通知》出臺(tái)確實(shí)有利于電信企業(yè)降低相關(guān)業(yè)務(wù)資費(fèi)。同時(shí)，有利于用戶根據(jù)自身通信需求特點(diǎn)，自主選擇最合適的資費(fèi)方案，從而減少通信消費(fèi)支出。