近日獲悉，歐盟委員會將支持一項建立泛歐移動市場的建議，計劃在2013年之前把電視臺使用的一部分有價值的廣播頻率提供給移動運營商，創(chuàng)建一個歐盟范圍的無線寬帶服務市場。這一建議是歐盟寬帶網(wǎng)改革計劃的一部分，要求27個歐盟成員國在2013年1月之前把800GHz頻帶分配給移動寬帶網(wǎng)。

在全球寬帶提速的背景下，歐盟通過合理分配頻譜，充分發(fā)揮稀缺資源的價值。泛歐無線寬帶與有線寬帶配合的泛在網(wǎng)絡不僅將推動整個社會信息化進程，更成為提振經(jīng)濟、增強核心競爭力的手段。

國際金融危機爆發(fā)后，歐盟把發(fā)展信息技術提升到戰(zhàn)略高度，將信息技術確立為實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的重要手段，“歐洲數(shù)字化議程”成為帶動歐盟經(jīng)濟發(fā)展的“旗艦”，歐盟已經(jīng)在后金融危機時代信息技術競爭中蓄勢待發(fā)。

歐盟欲建泛歐無線寬帶網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)寬帶技術在推動經(jīng)濟社會變革方面起到了重要作用。目前歐盟的互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2.5億，許多成員國的寬帶使用率都排在世界前列。2009年歐盟寬帶使用率達到24.8%，幾乎每個歐洲人都擁有手機。集寬帶與無線特點于一身的無線寬帶技術憑借其優(yōu)越的性價比，在整個電信市場中占據(jù)著越來越重要的地位，逐漸成為電信市場中的一股生力軍。

發(fā)展寬帶無線通信，頻譜資源的合理規(guī)劃和有效使用是一個十分關鍵的環(huán)節(jié)。幾年前德國互聯(lián)網(wǎng)服務提供商就發(fā)出倡議，希望德國政府能開放無線頻譜，以便他們向偏遠的農村地區(qū)提供寬帶服務。因為在很多國家，由于為偏遠地區(qū)架設線纜成本太高，無線頻譜就成為解決這些地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋問題的替代方案。

不過，頻譜資源始終是稀缺的資源。影響信道容量有頻譜帶寬和信噪比兩個因素，而噪聲是幾乎無法消除的，信號強度的增加也有限度，因此，為了滿足用戶越來越大的無線數(shù)據(jù)流量的通信需求，頻譜資源成了最為關鍵的要素。

目前世界各國大部分的優(yōu)質頻率資源被窄帶語音和廣播電視所占據(jù)，這其中包括大部分民用頻譜資源和部分專用頻譜資源，如軍隊、民航、鐵路、安全、廣播電視等部門占用的頻譜資源。

歐盟這一計劃的要義在于通過合理分配，充分發(fā)揮這些稀缺資源的價值。據(jù)悉，歐洲的廣播電視公司最初曾堅決反對這個改變頻譜的建議，認為這種做法會影響其推出新的高清電視頻道的計劃。不過，在整個社會發(fā)展大趨勢下，廣播電視公司似乎準備做出讓步，以防止把更多的頻譜分配給移動運營商導致更大的損失。在這一過程中，歐盟電信監(jiān)管體制在調解廣電與移動運營商的資源分配方面起到至關重要的作用。

寬帶提速成全球趨勢

經(jīng)濟危機往往是孕育技術變革的良機。如今，世界各國都將以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的信息產業(yè)第三次浪潮作為提振經(jīng)濟的有效手段。寬帶被各國尤其是發(fā)達國家提升到戰(zhàn)略高度大力推進，無線寬帶更得以飛速發(fā)展。全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會(GSM協(xié)會)協(xié)會日前表示，今年全球各大移動運營商在無線寬帶領域的投資將達到720億美元。GSM協(xié)會援引德意志銀行DeutscheBank的數(shù)據(jù)稱，其中亞太地區(qū)的無線寬帶投資將達到340億美元，北美地區(qū)為190億美元，而歐洲市場為140億美元。在世界各國大力發(fā)展無線寬帶的形勢下，歐洲也不甘落后，“歐洲數(shù)字化議程”將成為帶動歐盟經(jīng)濟增長的領頭羊。

此次歐盟委員會支持重新分配頻譜的部分原因是為了實現(xiàn)在2020年之前向全部歐洲居民提供下行速度為每秒30兆的寬帶網(wǎng)連接，為一半以上的歐洲居民提供每秒100兆的速度更快的寬帶網(wǎng)服務。2010年3月歐盟委員會出臺《歐洲2020戰(zhàn)略》，把“歐洲數(shù)字化議程”確立為歐盟促進經(jīng)濟增長的七大旗艦計劃之一，其目標就是在高速和超高速互聯(lián)網(wǎng)的基礎上，提高信息化對歐洲經(jīng)濟社會的貢獻率，到2013年實現(xiàn)全民寬帶接入，2020年所有互聯(lián)網(wǎng)接口的速度達到每秒30兆以上。歐盟委員會預計電信運營商需要投資2500億歐元(3180億美元)實現(xiàn)這一目標。

除了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智能手機的流行也推動無線寬帶市場快速發(fā)展。以英國為例，盡管英國目前有線互聯(lián)網(wǎng)服務已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，但英國寬帶接入服務市場依然處于快速發(fā)展階段，其中發(fā)展的主要推動力來自智能手機寬帶接入方面。未來3年內，英國民眾利用智能手機接入移動互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)將超過利用個人電腦接入互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)。因為隨著智能手機的迅速普及，普通民眾希望可以借助智能手機的大屏幕瀏覽網(wǎng)頁，同時諸如Skype、VPN、多人在線游戲、P2P等流行軟件也需要在更高帶寬中才能流暢運行，這些用戶需求都成為無線寬帶發(fā)展的推動力。

泛在網(wǎng)絡推動數(shù)字化進程

雖然歐盟對無線寬帶非常重視，但這并不意味著有線寬帶會被忽視。無線寬帶并不會對有線寬帶構成威脅，相反，兩種服務將構成互補，長期共存。歐盟委員會負責信息社會和媒體的委員維維亞娜·雷丁表示，歐盟消費者已經(jīng)把寬帶接入視為他們生活中不可缺少的組成部分。她認為，高速寬帶是歐盟發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎，也是歐盟新技術應用走在世界前列的保障，未來10年將是歐盟社會全面數(shù)字化的時代，數(shù)字化時代包括有線與無線網(wǎng)絡建設。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算逐步向實際應用推進，泛在化的下一代互聯(lián)網(wǎng)將為這些應用保駕護航，為此，歐盟國家已經(jīng)開始行動。法國為信息技術投資55億美元，2008年開始實施一項為期5年的寬帶計劃，目標是到2010年實現(xiàn)普遍的寬帶覆蓋，2012年超高速互聯(lián)網(wǎng)將連接400萬個家庭。德國于2009年開始實施的“國家寬帶戰(zhàn)略”提出的目標是，2010年整個德國都能用上寬帶，到2014年確保至少有75%的家庭用上50兆的寬帶連接。

毫無疑問，有線與無線相結合的泛在網(wǎng)絡將會極大地推動歐盟內部信息化進程，寬帶不僅促進經(jīng)濟的增長和生產效率的提升，更是核心競爭力的表現(xiàn)。歐洲正在建設一個“信息歐洲”，它的發(fā)展也給世界各國帶來了信息化發(fā)展的思考。