基礎(chǔ)薄弱的中國(guó)企業(yè)希望推遲公布北斗導(dǎo)航系統(tǒng)民用解碼文件，失去耐心的國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)投俄羅斯格洛納斯和歐洲伽利略系統(tǒng)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的民用GPS導(dǎo)航市場(chǎng)上，北斗還有機(jī)會(huì)嗎？

在世界導(dǎo)航格局中，中國(guó)已占據(jù)一席之地。這要?dú)w功于2003年“北斗一代”導(dǎo)航系統(tǒng)的運(yùn)行。

但不可否認(rèn)，北斗系統(tǒng)商業(yè)化進(jìn)程非常遲緩。在整個(gè)中國(guó)民用衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備超過(guò)500億元的市場(chǎng)中，北斗系統(tǒng)份額僅有不到1％。

本刊記者得知，這一方面是因?yàn)楸倍废到y(tǒng)與美國(guó)GPS、俄羅斯格洛納斯導(dǎo)航方式不同，導(dǎo)致系統(tǒng)容量有限，終端成本高昂；另一方面則是因?yàn)橹袊?guó)至今沒(méi)有公布解碼北斗民用信號(hào)的相關(guān)文件，對(duì)北斗終端的開(kāi)發(fā)局限在少數(shù)公司手中，不利于規(guī)模化生產(chǎn)以降低成本。

9月上旬，在上海舉行的一個(gè)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)論壇上，國(guó)內(nèi)企業(yè)希望中國(guó)繼續(xù)推遲公布相關(guān)解碼文件，給國(guó)內(nèi)企業(yè)留出更多準(zhǔn)備時(shí)間。國(guó)外主流導(dǎo)航巨頭的人士卻私下表示，如果這種狀況持續(xù)下去，隨著俄羅斯格洛納斯系統(tǒng)完善、歐洲伽利略系統(tǒng)成功，國(guó)際上對(duì)北斗的興趣會(huì)逐漸冷卻，北斗的民用市場(chǎng)或?qū)S落到靠政府采購(gòu)維持的境地。

用戶寥寥無(wú)幾

在中國(guó)南海從事捕撈作業(yè)的漁船，都有一套綠色通訊器材，利用它可以隨時(shí)知道自身所處位置，在遇險(xiǎn)時(shí)呼救。這就是中國(guó)自己研制的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)。

2003年，“北斗一號(hào)”導(dǎo)航系統(tǒng)開(kāi)始運(yùn)行，中國(guó)由此成為繼美國(guó)和俄羅斯之后第三個(gè)擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國(guó)家。今年8月1日，中國(guó)發(fā)射第五顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，這也是今年發(fā)射的第三顆北斗導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)衛(wèi)星。根據(jù)規(guī)劃，北斗系統(tǒng)將在2012年達(dá)到對(duì)亞太地區(qū)的覆蓋，2020年左右建成由30余顆衛(wèi)星組網(wǎng)、覆蓋全球的系統(tǒng)。

“海上作業(yè)屬于高危作業(yè)，臺(tái)風(fēng)、船故障、補(bǔ)給不足都有可能發(fā)生，或者因?yàn)殛J入禁區(qū)被人家追了、抓了、打了，造成外交事件。所以有必要把南海的漁船監(jiān)控起來(lái)，把漁民保護(hù)起來(lái)。”北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司（002151.SZ，下稱(chēng)北斗星通）董事長(zhǎng)周儒欣對(duì)本刊記者說(shuō)。

北斗星通副總裁段昭宇告訴本刊記者，目前北斗導(dǎo)航系統(tǒng)整個(gè)民用的用戶數(shù)量只有2萬(wàn)多個(gè)，北斗星通占六成左右，主要是從事海洋漁業(yè)的1萬(wàn)多用戶。“中國(guó)沿海的漁船大約有28萬(wàn)艘，我們的目標(biāo)用戶是中海和遠(yuǎn)海，50噸、60噸以上的漁船。”

他還透露，北斗星通2007年在民用系統(tǒng)上有1000多萬(wàn)元收入，2009年接近1億元。

這已經(jīng)屬于爆發(fā)式增長(zhǎng)。但相對(duì)于國(guó)際導(dǎo)航巨頭每年十多億美元的收入而言，實(shí)在少得可憐。

中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)曾經(jīng)預(yù)測(cè)，到2008年北斗系統(tǒng)用戶將達(dá)到30萬(wàn)，直接產(chǎn)值達(dá)35億元，占中國(guó)導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)20％左右，帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)值則達(dá)數(shù)百億元。

但實(shí)際上，到2009年8月底北斗用戶也僅為6萬(wàn)。在超過(guò)500億元的中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)上，北斗系統(tǒng)占有率僅為1％左右。北斗系統(tǒng)注冊(cè)在線的終端用戶相當(dāng)于其設(shè)計(jì)容量的百分之一，衛(wèi)星資源閑置嚴(yán)重。

解碼文件推遲公布幕后

在9月2日的“上海國(guó)際智能交通與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展論壇”智能交通信息分論壇上，多家國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人談?wù)摳嗟模侵袊?guó)交通管理部門(mén)對(duì)于美國(guó)GPS應(yīng)用的意愿，而不是中國(guó)北斗系統(tǒng)應(yīng)用的可能。而臺(tái)下的聽(tīng)眾也是稀稀落落、意興闌珊。

坐在本刊記者旁邊的美國(guó)高通公司工程師張更生稱(chēng)，臺(tái)上各位最關(guān)心的，其實(shí)是把北斗民用信號(hào)再保密一段時(shí)間，給國(guó)內(nèi)企業(yè)更長(zhǎng)的緩沖期。

他認(rèn)為，如果中國(guó)遲遲不能公布北斗民用信號(hào)的解碼文件，北斗在國(guó)際上的應(yīng)用推廣將會(huì)很難，北斗的市場(chǎng)將會(huì)局限在政府采購(gòu)這種強(qiáng)制性的市場(chǎng)，很難真正走向民用。

他所指的北斗信號(hào)解碼文件，專(zhuān)業(yè)上被稱(chēng)為ICD（interface control document），即接口控制文件。對(duì)于導(dǎo)航終端開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，必須有這個(gè)文件，才能設(shè)計(jì)相應(yīng)的芯片，否則終端接收到的衛(wèi)星信號(hào)就是一堆亂碼。

2009年10月，中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)咨詢中心主任曹沖在美國(guó)斯坦福大學(xué)的演講中透露，中英文版本ICD已完成，將在完善后于一年內(nèi)發(fā)布。

這份文件至今未發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，文件其實(shí)早就準(zhǔn)備好了，連發(fā)布文件的網(wǎng)站都建好了，但總有國(guó)內(nèi)企業(yè)找到相關(guān)管理部門(mén)，游說(shuō)暫時(shí)不要對(duì)外發(fā)布。

清華大學(xué)地球空間信息研究所教授過(guò)靜珺說(shuō)，中國(guó)發(fā)射北斗系統(tǒng)是為了擁有獨(dú)立于GPS、不被控制的導(dǎo)航系統(tǒng)，并且發(fā)展自身的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，因此中國(guó)希望國(guó)內(nèi)企業(yè)在使用北斗這一獨(dú)門(mén)利器上壯大起來(lái)之后，再與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)。

她表示，北斗ICD早晚要公開(kāi)，但很多代碼還沒(méi)有完全固定，而且內(nèi)部已經(jīng)在做芯片和接收機(jī)了。“只是外國(guó)人特別著急，公布了它們就可以占據(jù)市場(chǎng)。現(xiàn)在還是讓國(guó)內(nèi)企業(yè)多練練。”

段昭宇說(shuō)，中國(guó)和國(guó)外在基礎(chǔ)領(lǐng)域的差距不是一天兩天，一旦ICD開(kāi)放就可能給別人做嫁衣。開(kāi)放、兼容是必然趨勢(shì)，但要給國(guó)內(nèi)企業(yè)緩沖期，否則只能全做產(chǎn)業(yè)鏈低端，和彩電行業(yè)一樣，大家都是微利狀態(tài)。

對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前可以通過(guò)與相關(guān)管理部門(mén)簽訂保密協(xié)議而獲得這份文件，繼而開(kāi)發(fā)北斗的應(yīng)用產(chǎn)品。曹沖對(duì)本刊記者透露，目前國(guó)內(nèi)許多公司，無(wú)論是民營(yíng)還是國(guó)營(yíng)都可以通過(guò)一定途徑拿到。

北斗星通去年在北斗芯片研究上投了3500萬(wàn)元，計(jì)劃再投資1億多元。段昭宇透露，導(dǎo)航芯片工程樣片已經(jīng)出來(lái)，順利的話下半年發(fā)布，下階段將針對(duì)民用大眾市場(chǎng)的芯片進(jìn)行投資。這種芯片不僅可以解決導(dǎo)航本身的問(wèn)題，還可以集合車(chē)載娛樂(lè)系統(tǒng)的視頻、音頻等功能，并兼容GPS和北斗兩套信號(hào)。

在北斗系統(tǒng)應(yīng)用上，北斗星通算是龍頭企業(yè)。而更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)力極為有限，對(duì)北斗的推廣并不有力。

與此同時(shí)，國(guó)外企業(yè)則抱怨拿不到解碼文件。日本GPS測(cè)量產(chǎn)品企業(yè)拓普康中國(guó)區(qū)副總裁陳新對(duì)本刊記者說(shuō)，現(xiàn)在他們所有的設(shè)備都具備GPS、格洛納斯甚至歐洲伽利略系統(tǒng)的跟蹤功能，就是拿不到北斗的資料。“我們也做過(guò)一些溝通，但還是因?yàn)檎呦拗?，甚至和?guó)內(nèi)（企業(yè)）合作都不行。”

2009年5月11日，中國(guó)航天科工集團(tuán)公司一院與美國(guó)天寶衛(wèi)星導(dǎo)航公司（下稱(chēng)天寶公司）簽署合同，雙方將在京組建合資公司。這一度被認(rèn)為是中國(guó)與美國(guó)導(dǎo)航巨頭聯(lián)手開(kāi)發(fā)北斗產(chǎn)品的一個(gè)標(biāo)志。但此后一年中，由于北斗民用ICD文件一直沒(méi)有公布，天寶公司已經(jīng)在考慮放棄這個(gè)項(xiàng)目。

陳新認(rèn)為，ICD不公開(kāi)，阻礙了北斗在國(guó)際市場(chǎng)上的推廣，靠這種方式保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，不是最終解決問(wèn)題的方法。中國(guó)應(yīng)該以北斗作為籌碼與國(guó)外談技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)岣咦陨砑夹g(shù)實(shí)力，像現(xiàn)在這樣關(guān)起門(mén)來(lái)造，結(jié)果是不倫不類(lèi)。

與北斗相比，俄羅斯導(dǎo)航系統(tǒng)格洛納斯的推廣態(tài)度截然不同。今年9月2日，俄羅斯在哈薩克斯坦的拜科努爾發(fā)射中心發(fā)射了三顆格洛納斯衛(wèi)星，并計(jì)劃在今年完成格洛納斯系統(tǒng)的全部更新工作。出于推動(dòng)格洛納斯應(yīng)用的目的，俄羅斯不僅公布全部民用ICD文件，而且正考慮對(duì)不含格洛納斯芯片的進(jìn)口導(dǎo)航終端征收25％的關(guān)稅，并鼓勵(lì)諾基亞、摩托羅拉、高通等外國(guó)生產(chǎn)商以及本土生產(chǎn)商進(jìn)行格洛納斯的開(kāi)發(fā)。

開(kāi)發(fā)北斗產(chǎn)品進(jìn)展不順的天寶公司，在今年5月與俄羅斯空間系統(tǒng)公司簽訂合作協(xié)議，雙方將各出資50％開(kāi)發(fā)針對(duì)格洛納斯的終端產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)際上，由于格洛納斯并未像GPS、北斗一樣采用CDMA（碼分多址）格式，與GPS的兼容反而更加困難。業(yè)內(nèi)人士分析，正是中國(guó)遲遲不能公布北斗ICD文件，令天寶公司失去了耐心，轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)格洛納斯。

最后窗口

與由于經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題而陷于停滯的歐洲伽利略相比，中國(guó)北斗系統(tǒng)的布網(wǎng)進(jìn)展順利。據(jù)本刊記者了解，雖然中國(guó)曾經(jīng)希望通過(guò)出資一部分獲得一些技術(shù)，但合作過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題讓中國(guó)失去耐心，漸漸把重心集中于北斗。

如今，北斗系統(tǒng)正經(jīng)歷一場(chǎng)從主動(dòng)到被動(dòng)模式的轉(zhuǎn)變。不管是GPS、格洛納斯還是伽利略系統(tǒng)，都采用廣播式的被動(dòng)定位方式，即導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)布定位信息，終端通過(guò)接收信號(hào)計(jì)算自己的位置。“北斗一代”則采用主動(dòng)定位的方式，即需要向衛(wèi)星發(fā)信號(hào)，然后由計(jì)算中心告訴用戶所在位置。這與發(fā)展北斗系統(tǒng)之初中國(guó)尚缺乏實(shí)力、先采用特殊的“雙星”定位方式有關(guān)。

科技部國(guó)家遙感中心常務(wù)副主任邵立勤說(shuō)，算一遍再告訴位置，就不是實(shí)時(shí)的，和主觀感受有差距，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)只能針對(duì)特定用戶開(kāi)發(fā)，比如海洋漁船、部隊(duì)調(diào)度，非常動(dòng)態(tài)的定位、速度很快的應(yīng)用還是很困難。

與GPS的小巧靈活不同，“北斗一代”用戶終端發(fā)射單元體積大、重量重、功耗大，加之用戶數(shù)量少，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，單位產(chǎn)品價(jià)格一般在萬(wàn)元以上，大部分行業(yè)用戶難以接受，更無(wú)法向大眾消費(fèi)者推廣。清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所教授李彬說(shuō)：“GPS是類(lèi)似收音機(jī)的，北斗就相當(dāng)于衛(wèi)星電話，成本太高。”

當(dāng)然，業(yè)內(nèi)人士分析，這也在目前北斗系統(tǒng)容量有限的情況下，保護(hù)了軍隊(duì)和政府部門(mén)的應(yīng)用需求。

今年發(fā)射的幾顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，拉開(kāi)了“北斗二代”的大幕。“北斗二代”系統(tǒng)按照“被動(dòng)式導(dǎo)航”設(shè)計(jì)，即被導(dǎo)航物體不再需要發(fā)射信號(hào)，用微型接收機(jī)接收信號(hào)就能完成定位。這個(gè)特點(diǎn)成就了美國(guó)GPS廣泛的民用化，也是“北斗二代”民用推廣的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，“北斗二代”也保留了“北斗一代”的優(yōu)勢(shì)：由于具備雙向短信息通訊功能，中心站知道終端所在位置。這對(duì)車(chē)輛監(jiān)管、調(diào)度以及船舶救險(xiǎn)至關(guān)重要。

但是，在格洛納斯即將完成布網(wǎng)、伽利略全球覆蓋進(jìn)程也可能在北斗之前完成的情況下，北斗在未來(lái)衛(wèi)星導(dǎo)航終端中是否可以獲得一席之地，仍然是個(gè)未知數(shù)。

今年1月，歐盟委員會(huì)宣布伽利略系統(tǒng)將從2014年起投入運(yùn)營(yíng)，并可能在2016年至2017年間建成完整的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。美國(guó)也將完成第三代GPS衛(wèi)星系統(tǒng)首批全部衛(wèi)星的發(fā)射。

此外，日本和印度均有計(jì)劃發(fā)射衛(wèi)星，增強(qiáng)各自的區(qū)域性衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。北斗的對(duì)手越來(lái)越多。

對(duì)于國(guó)際主流衛(wèi)星導(dǎo)航終端開(kāi)發(fā)商而言，整合兩套系統(tǒng)是成本效益最佳的方式。在GPS已經(jīng)非常成熟的前提下，下一步選擇即是在俄羅斯格洛納斯、中國(guó)北斗和歐洲伽利略之中選擇其一。

中國(guó)是世界上最大最快的移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)用戶和汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)，這三個(gè)方面正好與衛(wèi)星導(dǎo)航大眾市場(chǎng)密切相關(guān)。但專(zhuān)家表示，如果在北斗完成布網(wǎng)時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)上已經(jīng)充斥了利用國(guó)外系統(tǒng)且性能良好、價(jià)格低廉的導(dǎo)航產(chǎn)品，那么大眾消費(fèi)領(lǐng)域的大門(mén)可能已經(jīng)對(duì)北斗系統(tǒng)關(guān)閉。

邵立勤對(duì)本刊記者說(shuō)，他們現(xiàn)在只能說(shuō)建議加快民用的步伐，因?yàn)榭萍疾恳沧霾涣酥鳌?ldquo;表面上說(shuō)愿意公開(kāi)，但是到現(xiàn)在都沒(méi)拿出來(lái)”。

他提到，國(guó)際民航組織正在制定導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)，決定飛機(jī)上到底用什么導(dǎo)航系統(tǒng)。目前美國(guó)、俄羅斯和歐洲的系統(tǒng)都已通過(guò)，可以作為航空導(dǎo)航系統(tǒng)，“我們根本就沒(méi)有材料。我們也想申報(bào)，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是人家標(biāo)準(zhǔn)都定完了，再加進(jìn)去就比較被動(dòng)。”

曹沖則表示，北斗民用ICD文件向全球公開(kāi)發(fā)布可能為時(shí)不會(huì)太久，而北斗全球系統(tǒng)建設(shè)完成是在2020年，即使明年發(fā)布文件，國(guó)內(nèi)外公司都還有足夠時(shí)間在其接收機(jī)中實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)功能。

他指出，俄羅斯現(xiàn)在強(qiáng)制推廣格洛納斯，首先在其國(guó)內(nèi)讓大家都用起來(lái)，形成市場(chǎng)規(guī)模，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，否則會(huì)直接影響到格洛納斯的存在價(jià)值和生存能力。而格洛納斯遇到的問(wèn)題也值得中國(guó)認(rèn)真關(guān)注。作為一個(gè)全球系統(tǒng)，北斗首先必須做好國(guó)內(nèi)的推廣應(yīng)用，同時(shí)認(rèn)真策劃國(guó)際市場(chǎng)，只有更加開(kāi)放，才能贏得更大的市場(chǎng)。