在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員崔永元對電信資費過高的質(zhì)疑在社會上掀起了一股炮轟“壟斷行業(yè)”暴利的浪潮。其實在國外，也經(jīng)常有消費者發(fā)表這類對電信運(yùn)營商資費的不滿言論。但事實上，近幾年，包括中國電信企業(yè)在內(nèi)的全球電信行業(yè)都在為資費下降做著各種努力和探索，資費下降一直是全球電信業(yè)的大趨勢。但資費下降也有一定之規(guī)，要遵循行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，因為即使從全球來看，價格戰(zhàn)導(dǎo)致資費下降影響行業(yè)健康發(fā)展的案例也比比皆是。

資費下降是電信業(yè)的大趨勢

國際電信聯(lián)盟（ITU）在其發(fā)布的2010版《衡量信息社會發(fā)展》報告中對全球161個國家和地區(qū)的2008年至2009年間ICT服務(wù)的綜合價格進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計與分析。報告顯示，ICT綜合價格水平下降已經(jīng)成為一種國際現(xiàn)象，全球電信行業(yè)都在為能以更低的價格提供更好的服務(wù)做著不懈努力。

ITU的數(shù)據(jù)顯示，2008年至2009年間，ICT綜合價格指數(shù)中所包含的161個國家的ICT服務(wù)成本幾乎均有所下降，平均降幅達(dá)15%。其中，固定寬帶服務(wù)價格降幅最大，達(dá)42%，而移動電話和固定電話服務(wù)價格則分別下降了25%與20%。

這個成績離不開管制機(jī)構(gòu)和運(yùn)營商兩方面的努力。近兩年來，全球在電信資費領(lǐng)域管制的最大動作莫過于歐盟對手機(jī)漫游費的重拳出擊。歐盟自2006年12月就啟動了遏制天價漫游費的立法過程。2010年7月，歐盟規(guī)定了手機(jī)漫游費的上限：在歐洲國家的漫游費上限是每分鐘39歐分（52美分），不包括增值稅。接聽電話的漫游費不超過每分鐘15歐分。發(fā)送短信的最高價格是一條短信11歐分。下載和上傳數(shù)據(jù)的最高收費標(biāo)準(zhǔn)是每兆80歐分。這個漫游規(guī)定的有效期到2012年6月。但歐盟委員會預(yù)計將在今年6月底前出臺新計劃，以促進(jìn)在2015年前實現(xiàn)漫游和國內(nèi)資費零區(qū)別這一目標(biāo)。

近年來，電信運(yùn)營商的降價風(fēng)潮也是一波接著一波。去年年初，美國兩家大的運(yùn)營商Verizon無線和AT&T先后宣布采取降價措施，前者的語音通話費下調(diào)幅度達(dá)30%。 Verizon 無線將取消每月99.99美元的不限時間語音通話套餐，取而代之的是69.99美元的套餐。AT&T表示，將提供每月99.99美元的不限時間通話和數(shù)據(jù)服務(wù)套餐，比之前的價格下降約30美元。此次的調(diào)價針對的是高端套餐，目前只有大約100萬用戶使用Verizon的99.99美元的包月套餐。這個雙贏的舉動不僅為用戶帶來了實惠，還有助于運(yùn)營商阻止用戶數(shù)量下滑，增加營收和利潤。

過低資費不利于行業(yè)發(fā)展

盡管降價是全球電信行業(yè)近年來的大趨勢，符合消費者的利益，也有助于彌合數(shù)字鴻溝，但俗話說“物極必反”，過低的電信資費水平也會影響行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，比如價格戰(zhàn)。

印度電信市場正在上演一場令人難以喘息的價格戰(zhàn)，通話費用降至極限，一些運(yùn)營商甚至把費率降到了每秒鐘0.01盧比。價格戰(zhàn)的確為印度的電信運(yùn)營商帶來了快速增長的用戶數(shù)，但卻沒有帶來相應(yīng)的收益增加。激烈的競爭使運(yùn)營商毫無盈利模式可言，收入和股價都面臨生死壓力。

去年狂熱的3G牌照拍賣也無疑讓印度的電信運(yùn)營商“雪上加霜”。在這次拍賣中，9家印度公司以6771.89億盧比（約合144億美元）的價格贏得了提供3G電信服務(wù)的權(quán)利，相比于印度政府此前預(yù)計的3500億盧比總收入，實際拍賣收入幾乎翻了一番。其中一個頻段的勝出價格高達(dá)1675.1億盧比（約合35.7億美元），而單個頻譜的起拍價格僅有350億盧比（約合7.46億美元）。

但手機(jī)用戶每月的ARPU平均僅為5美元，手機(jī)通話費降到每分鐘不足1美分這樣的數(shù)值，給印度電信運(yùn)營商對牌照的狂熱潑了一盆冷水。正如畢馬威電信市場分析師悲觀但卻中肯地分析：“不會有任何快速的回報。”

事實也驗證了眾人的擔(dān)憂，由于國內(nèi)的價格戰(zhàn)日趨激烈，印度電信服務(wù)業(yè)在2009~2010年度的收入為15951億盧比，增長率僅為2.5%。據(jù)電信業(yè)雜志Voice&Data的調(diào)查顯示，該行業(yè)在2008~2009年度的收入達(dá)15568.3億盧比，增幅高達(dá)20%。

曾在過去幾年引領(lǐng)印度電信收入增長的移動業(yè)務(wù)激烈的價格戰(zhàn)，被認(rèn)為是導(dǎo)致收入驟減的主要原因。盡管新用戶的增長率接近50%，移動業(yè)務(wù)的增長率僅為3.6%，從2009年的9352.2億盧比上升至2010年的9686億盧比。

而在國際電聯(lián)的統(tǒng)計中，通信支出在人均國民總收入中占比排名在最低20名之內(nèi)的韓國，也為這一成績付出過代價。在2007年，由于昂貴的營銷支出，韓國的電信運(yùn)營商曾集體遭遇過利潤低谷。

2007年第三季度，韓國三家移動運(yùn)營商營銷支出分別出現(xiàn)了39%、46%和34%的飆升，三家移動運(yùn)營商營銷支出總和超過13000億韓元，與上年同期相比增幅超過40%。與此相對的是季度凈利潤最高達(dá)到55%的縮水幅度。帶來如此鮮明對比的正是將用戶向3G移動網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移的韓國運(yùn)營商大打價格戰(zhàn)的結(jié)果。而隨著近兩年智能手機(jī)的興起，韓國電信運(yùn)營商為爭奪用戶又掀起了另一波手機(jī)補(bǔ)貼狂潮，為了使行業(yè)保持健康、良性發(fā)展，一向?qū)档屯ㄐ刨Y費持積極態(tài)度的管制機(jī)構(gòu)也出面制止。去年5月，韓國通信委員會出臺《市場營銷費用指導(dǎo)方針》規(guī)定通信運(yùn)營商的市場營銷費用分別不得超過該領(lǐng)域銷售額的22%。

■ 反面教材

全球咨詢機(jī)構(gòu)畢馬威印度電信主管洛美·塞蒂（Romal Shetty）：“印度可能是全球競爭最激烈的手機(jī)市場，具有全球最低的手機(jī)費，這不是一種可持續(xù)的發(fā)展模式。”

Karvy Stock Broking公司的電信分析師哈里特·沙赫（Harit Shah）：“雖然用戶數(shù)量在增長，但收益率卻已經(jīng)面臨嚴(yán)重壓力。”

Bharti Airtel寄望3G業(yè)務(wù)提升ARPU

印度最大的電信運(yùn)營商Bharti Airtel在3月3日表示，希望通過3G業(yè)務(wù)提升ARPU（每用戶平均收入），這是移動業(yè)務(wù)利潤率的一項關(guān)鍵指標(biāo)。

Bharti Airtel目前在印度的7座城市提供3G服務(wù)，并計劃在本月底將3G服務(wù)覆蓋范圍擴(kuò)大至其擁有牌照的13個電信服務(wù)區(qū)。

3G移動網(wǎng)絡(luò)所承載的多媒體業(yè)務(wù)，相比其他業(yè)務(wù)資費更高，能夠改善電信運(yùn)營商的運(yùn)營表現(xiàn)。在印度這個競爭激烈的市場，電信運(yùn)營商的收入、利潤和ARPU等都受到很大沖擊。

對印度移動運(yùn)營商而言，為發(fā)展農(nóng)村用戶，ARPU在過去的兩年里出現(xiàn)大幅下滑。例如Bharti Airtel，在截至2010年12月31日的第三財季，該公司的移動業(yè)務(wù)ARPU就由第二財季的202盧比（約合4.48美元）下滑至198盧比，而一年前這一數(shù)值還是230盧比。[!--empirenews.page--]

事實上，就是這家企業(yè)，在之前的價格戰(zhàn)中削減漫游費的幅度曾高達(dá)60%，而這是2009年下半年該公司的第二輪降價舉措。Bharti Airtel負(fù)責(zé)移動業(yè)務(wù)的總裁Atul Bindal說：“我們從未給任何人長期保持價格優(yōu)勢的機(jī)會。”

隨后，Bharti Airtel的ARPU應(yīng)聲而落。

當(dāng)印度電信運(yùn)營商Bharti Airtel收購Zain資產(chǎn)進(jìn)入尼日利亞后，這家公司又將在印度的價格戰(zhàn)模式帶入非洲市場。以每分鐘僅12奈拉（0.065美元）這一難以置信的低價推出了長途電話業(yè)務(wù)，全國不分網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外，甚至包括國際長途。這一舉動立刻引起了對手的反應(yīng)，短短幾個月內(nèi)尼日利亞電信市場的價格戰(zhàn)已經(jīng)比印度有過之而無不及了。

在印度的3G牌照拍賣中，Bharti Airtel支付1230億盧比（約合26.57億美元）獲得在13個地區(qū)從事3G業(yè)務(wù)的運(yùn)營牌照。但長期奉行的低價策略使得Bharti Airtel彌補(bǔ)高昂的牌照費顯得力不從心。

Bharti Airtel最新發(fā)布的財報顯示，由于該公司在國內(nèi)及非洲市場下調(diào)了資費，結(jié)束于12月31日的2010年本財年第三季度凈利潤降至2.85億美元，同比驟降41%。本財年第三季度凈利潤Bharti Airtel為130億盧比（約合2.85億美元），而上年同期該公司的凈利潤為219億盧比。