工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》，以建立健全國家通信保障應(yīng)急工作機(jī)制，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通。《預(yù)案》根據(jù)影響范圍將通信預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)，并規(guī)定了相應(yīng)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。

《預(yù)案》將指導(dǎo)全國通信保障應(yīng)急工作。適用于需要國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，以及黨中央和國務(wù)院交辦的其他重要通信保障任務(wù)。通信保障應(yīng)急預(yù)案體系由國家通信保障應(yīng)急預(yù)案、部門通信保障應(yīng)急預(yù)案、地方通信保障應(yīng)急預(yù)案以及通信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案組成。

國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)工業(yè)和信息化部設(shè)立國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），指揮、協(xié)調(diào)全國通信保障應(yīng)急處置工作。省級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可由省級(jí)人民政府授權(quán)省(區(qū)、市)通信管理局設(shè)立，市(地)、縣級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由相應(yīng)地方人民政府會(huì)同省(區(qū)、市)通信管理局設(shè)立，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)通信保障應(yīng)急工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。

按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、較嚴(yán)重(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)，依次標(biāo)為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)1個(gè)縣通信中斷的情況，將啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警；可能引發(fā)1個(gè)市(地)內(nèi)2個(gè)以上縣通信大面積中斷的情況，啟動(dòng)黃色預(yù)警；可能引發(fā)1個(gè)省(區(qū)、市)內(nèi)2個(gè)以上市(地)通信大面積中斷的情況，啟動(dòng)橙色預(yù)警；可能引發(fā)2個(gè)以上省(區(qū)、市)通信大面積中斷的情況則將啟動(dòng)紅色預(yù)警。發(fā)生特殊情況，可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級(jí)別。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)預(yù)警。其余則由省級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報(bào)，并分別由省級(jí)、市(地)級(jí)和縣級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

《預(yù)案》同時(shí)提出，將對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并強(qiáng)調(diào)通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的通信物資和裝備；造成損失或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償。

《預(yù)案》還要求基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善各級(jí)通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。