工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《國家通信保障應急預案》，以建立健全國家通信保障應急工作機制，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通?！额A案》根據影響范圍將通信預警劃分為四個等級，并規(guī)定了相應的負責機構。

《預案》將指導全國通信保障應急工作。適用于需要國務院或國務院授權有關部門協調的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應急工作，以及黨中央和國務院交辦的其他重要通信保障任務。通信保障應急預案體系由國家通信保障應急預案、部門通信保障應急預案、地方通信保障應急預案以及通信企業(yè)通信保障應急預案組成。

國務院或國務院授權工業(yè)和信息化部設立國家通信保障應急領導小組（以下稱“領導小組”），指揮、協調全國通信保障應急處置工作。省級通信保障應急指揮機構可由省級人民政府授權省(區(qū)、市)通信管理局設立，市(地)、縣級通信保障應急指揮機構由相應地方人民政府會同省(區(qū)、市)通信管理局設立，負責組織和協調本行政區(qū)域內通信保障應急工作。必要時設立現場通信保障應急指揮機構，具體負責事發(fā)現場通信保障的組織、協調工作。

按影響范圍，將通信預警劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較嚴重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級，依次標為紅色、橙色、黃色和藍色。電信網絡出現故障或其他事件征兆，經研判可能引發(fā)1個縣通信中斷的情況，將啟動藍色預警；可能引發(fā)1個市(地)內2個以上縣通信大面積中斷的情況，啟動黃色預警；可能引發(fā)1個省(區(qū)、市)內2個以上市(地)通信大面積中斷的情況，啟動橙色預警；可能引發(fā)2個以上省(區(qū)、市)通信大面積中斷的情況則將啟動紅色預警。發(fā)生特殊情況，可結合實際，適當調整預警相應級別。

領導小組負責確認、通報并負責組織實施Ⅰ級預警。其余則由省級通信保障應急指揮機構負責確認、通報，并分別由省級、市(地)級和縣級通信保障應急指揮機構負責組織實施。

《預案》同時提出，將對在通信保障應急工作中作出突出貢獻的單位和個人按規(guī)定給予獎勵；對在通信保障應急工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規(guī)及相關規(guī)定，追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并強調通信保障應急工作結束后，縣級以上人民政府及有關部門應及時歸還征用的通信物資和裝備；造成損失或無法歸還的，應按有關規(guī)定予以適當補償。

《預案》還要求基礎電信運營企業(yè)在通信網絡規(guī)劃和建設中，要貫徹落實網絡安全各項工作要求，健全網絡安全防護、監(jiān)測預警和應急通信保障體系建設，不斷提高網絡的自愈和抗毀能力；強化對網絡運行安全和網間互聯互通安全的監(jiān)測及風險隱患排查；完善應急處置機制，修訂完善各級通信保障應急預案，定期組織演練，加強網絡運行安全和應急通信保障的宣傳教育工作，提高應對突發(fā)事件的能力。