近日，新加坡新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)迎來了第10萬名用戶，這意味著該國新一代寬帶網(wǎng)在啟用僅17個月后就已經(jīng)達(dá)到了8.7%的家庭普及率。按計(jì)劃，新一代全國寬帶網(wǎng)今年年中將覆蓋95%的家庭和商業(yè)建筑。截至去年年底，已實(shí)現(xiàn)了83%的覆蓋率，并已有超過1.9萬棟商業(yè)建筑和辦公樓完成光纖電纜的鋪設(shè)。如此之快的發(fā)展速度與新加坡政府對下一代光纖網(wǎng)的多層面支持密不可分。

——建網(wǎng)：政府財(cái)政全力支持

新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)相關(guān)人員告訴記者，在新加坡光纖寬帶建設(shè)中，政府不僅為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，也進(jìn)行必要的行業(yè)和規(guī)章制度改革，以實(shí)現(xiàn)長期蓬勃發(fā)展的競爭力。

新加坡政府認(rèn)為，新一代全國寬帶網(wǎng)的最大作用是要為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為此該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)為下游運(yùn)營商提供非歧視性的、有效的、開放的接入。新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)包括了三大相互分離的產(chǎn)業(yè)層：

1.無源基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商(NetCo)負(fù)責(zé)被動式基礎(chǔ)設(shè)施(例如：暗光纖和光纖管道)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。OpenNet于2008年9月26日被指定為無源基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商。

2.有源設(shè)備的運(yùn)營產(chǎn)業(yè)層(OpCo)提供基于主動式基礎(chǔ)設(shè)施(包括轉(zhuǎn)換器和傳輸設(shè)備)的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)服務(wù)。和心公司(Nucleus Connect)2009年4月3日被指定為有源設(shè)備的運(yùn)營商，與OpenNet共同推進(jìn)寬帶網(wǎng)。

3.零售服務(wù)提供商產(chǎn)業(yè)層(RSP)將服務(wù)售予終端用戶和產(chǎn)業(yè)，這是充滿競爭的一個產(chǎn)業(yè)層，覆蓋了網(wǎng)絡(luò)接入和IP語音電話。

新加坡規(guī)定，在基礎(chǔ)設(shè)施層、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)層分別實(shí)行搭建和運(yùn)營的分離，以保持零售產(chǎn)業(yè)層的活力和競爭，使終端用戶受益。新加坡政府將為基礎(chǔ)設(shè)施層的網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)提供總額達(dá)7.5億新幣的資金，另外為運(yùn)營產(chǎn)業(yè)層主動式基礎(chǔ)設(shè)施的部署提供總額達(dá)2.5億新幣的資金。

——普及：政府助力提升民眾對光纖的認(rèn)知

新加坡政府認(rèn)為，扶持寬帶發(fā)展不僅是建網(wǎng)，還要和運(yùn)營商緊密合作，讓用戶了解并接受光纖網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。

IDA稱，考慮到這一全國性網(wǎng)絡(luò)部署的規(guī)模和特性，告知和教育終端用戶關(guān)于全國寬帶網(wǎng)本身和它能帶來的益處尤為重要，IDA與網(wǎng)絡(luò)參建方及基層組織合作，通過廣泛的平臺(直郵/通知、深入社區(qū)的活動、公眾教育宣傳以及IDA資訊通信體驗(yàn)中心等)增強(qiáng)民眾對新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識，以促進(jìn)光纖服務(wù)的采用。

自2009年8月中旬起，新加坡居民陸續(xù)收到來自O(shè)penNet的告知信，通知他們有關(guān)通信光纖的安裝事宜，并告知首次安裝光纖管線的相關(guān)費(fèi)用。用戶可在一定的期限內(nèi)回復(fù)同意安裝與否。如果同意，OpenNet公司將免去接入民居的首段15米光纖的安裝費(fèi)用，如果過了期限后再申請鋪設(shè)光纖，那么則需要付費(fèi)?，F(xiàn)在，隨著越來越多的家庭積極回應(yīng)免費(fèi)光纖安裝邀請，越來越多的大樓所有者也積極配合光纖網(wǎng)絡(luò)的安裝。

為推動新一代全國寬帶網(wǎng)不斷普及，IDA也推出了各種鼓勵措施。針對非住宅建筑，IDA最近推出了光纖就緒標(biāo)記(Fibre Ready! Mark)活動，以幫助公眾了解哪些樓宇已鋪設(shè)了光纖。針對住宅，IDA也已推出了“光纖網(wǎng)絡(luò)用戶最多的住宅區(qū)的競賽”，鼓勵更多市民免費(fèi)申請安裝光纖網(wǎng)絡(luò)。同時資訊通信體驗(yàn)嘉年華也將在3月初推出，通過親身體驗(yàn)讓市民更好地了解光纖網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

——應(yīng)用：讓寬帶網(wǎng)為國家發(fā)展服務(wù)

IDA還制訂了一個推動實(shí)施和應(yīng)用的宏觀策略，有效促進(jìn)了對新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求。該策略旨在通過新光纖網(wǎng)絡(luò)的植入，實(shí)現(xiàn)有效的服務(wù)推廣，使光纖網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)達(dá)到最大。此策略的一個重要指導(dǎo)原則是確保公共、私人及公眾部門的直接參與，從而獲得廣泛、獨(dú)特的實(shí)施方案。

為了促進(jìn)服務(wù)方式的簡化和新服務(wù)的應(yīng)用，新加坡資訊通信發(fā)展管理局將促進(jìn)建立新一代創(chuàng)新中心(NGICs)，為創(chuàng)新性服務(wù)的構(gòu)思和測試提供便利，此外還將確立新一代服務(wù)創(chuàng)新計(jì)劃(NGSIP)，加快具有重要性和影響力的新一代服務(wù)的推廣進(jìn)程。

IDA在接受本報記者采訪時指出，新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)將創(chuàng)造一個更加活躍的寬帶服務(wù)市場，具備開放式接入、超高網(wǎng)速和合理價格等特點(diǎn)。目前，新加坡已有6家服務(wù)提供商為企業(yè)與家庭用戶提供超過30種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案。為進(jìn)一步提升寬帶業(yè)務(wù)質(zhì)量，新加坡近日發(fā)布《寬帶網(wǎng)速透明度條例》，自2012年4月1日起，所有固線和移動寬帶網(wǎng)服務(wù)提供商，需公布用戶下載數(shù)據(jù)時較常見的速度。寬帶網(wǎng)服務(wù)提供商需要每隔3個月更新速度數(shù)據(jù)，讓用戶在其網(wǎng)站或廣告刊物上找到相關(guān)的信息。