6月27日消息，工業(yè)和信息化部今日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》提出了“鼓勵”民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個重點領(lǐng)域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點;鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù);鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù);鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù);鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì);鼓勵民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護(hù);鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場;鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長楊培芳在接受通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)記者采訪時表示，實施意見中鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售試點、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)是八個重點領(lǐng)域中的亮點，是“電信改革的實質(zhì)性進(jìn)展”，而鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場等則是對原有政策的延續(xù)和深化。

據(jù)記者了解，所謂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從基礎(chǔ)電信運營企業(yè)購買移動通信服務(wù)或租用移動基礎(chǔ)設(shè)施，包裝成自有品牌，重新定價后，再轉(zhuǎn)售或出租給其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者或電信用戶使用，從中獲取利潤。轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以附加經(jīng)營業(yè)務(wù)必須的設(shè)施，如相應(yīng)的網(wǎng)管系統(tǒng)和計費系統(tǒng)等，但不能建設(shè)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

所謂接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，是指以有線或無線方式提供的、與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)節(jié)點接口(SNI)或用戶網(wǎng)絡(luò)接口(UNI)相連接的接入業(yè)務(wù)。

根據(jù)《中華人民共和國電信管理條例》，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理；接入網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。電信管理條例提出，第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)將根據(jù)市場發(fā)展需求和電信資源有效配置等因素，逐步創(chuàng)造條件向社會開放。

楊培芳認(rèn)為，實施意見是對部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，值得鼓勵。

同時楊培芳也建議，民間資本今后應(yīng)更多地參與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在新的產(chǎn)業(yè)群如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域有更多作為。