6月27日消息，工業(yè)和信息化部今日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

《實(shí)施意見》提出了“鼓勵(lì)”民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn);鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù);鼓勵(lì)民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù);鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù);鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì);鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù);鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng);鼓勵(lì)民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳在接受通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，實(shí)施意見中鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)是八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的亮點(diǎn)，是“電信改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，而鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)等則是對(duì)原有政策的延續(xù)和深化。

據(jù)記者了解，所謂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)或租用移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，包裝成自有品牌，重新定價(jià)后，再轉(zhuǎn)售或出租給其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者或電信用戶使用，從中獲取利潤(rùn)。轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以附加經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)必須的設(shè)施，如相應(yīng)的網(wǎng)管系統(tǒng)和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等，但不能建設(shè)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

所謂接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，是指以有線或無(wú)線方式提供的、與網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)接口(SNI)或用戶網(wǎng)絡(luò)接口(UNI)相連接的接入業(yè)務(wù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信管理?xiàng)l例》，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理；接入網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。電信管理?xiàng)l例提出，第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)將根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求和電信資源有效配置等因素，逐步創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。

楊培芳認(rèn)為，實(shí)施意見是對(duì)部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，值得鼓勵(lì)。

同時(shí)楊培芳也建議，民間資本今后應(yīng)更多地參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在新的產(chǎn)業(yè)群如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域有更多作為。