在移動通信領(lǐng)域，印度無疑是繼中國之后的又一匹“黑馬”。

印度巴蒂電信印度及南亞首席執(zhí)行官Sanjay Kapoor日前在2012年亞洲移動通信博覽會主題演講中透露，印度一季度用戶總數(shù)達9億戶，成為僅次于中國的全球第二大電信用戶大國。Sanjay Kapoor甚至表示，鑒于印度強大的市場潛力，這一數(shù)字很快將突破10億。

但人口紅利帶來的高速增長僅僅是印度電信市場的一個側(cè)面。

印度電信市場還有另一個真實的面孔：多達13家的電信運營商、長期無序低價競爭、低得可憐的運營商利潤及混亂的電信管制機制。為了遏制不斷惡化的電信運營環(huán)境，今年6月，印度電信監(jiān)管部門三改電信法，旨在“提供民眾消費得起的高效率通信業(yè)務(wù)”。

聚焦電信資費平衡

5月31日，印度內(nèi)閣通過了新電信法，針對印度電信業(yè)未來10年發(fā)展制訂了更為穩(wěn)定的管制機制。印度電信管制機構(gòu)因貪賄門聲譽急降，新法旨在一改管制透明度，提供民眾消費得起的通信業(yè)務(wù)，其要點包括實行全國單一牌照機制、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，取消區(qū)際漫游費等。這是印度1994年以來第三次修訂電信法，此前的兩次分別是在1994年和1999年。

按照印度電信部長Kapil Sibal的預(yù)期，“新法希望為電信業(yè)未來10年的發(fā)展提供可知、穩(wěn)定的機制。”他對外公開表示，新電信法的宗旨是“提供民眾消費得起的高效率通信業(yè)務(wù)”。

由于競爭過于激烈，印度過去幾年的手機資費大幅降低。平均每分鐘的通話費僅為0.7美分，處于全球最低水平。這在一定程度上幫助印度實現(xiàn)了手機普及，并使得印度成為僅次于中國的全球第二大移動市場。但同時也嚴重傷害了印度電信運營市場，以印度最大的移動運營商巴蒂電信為例，巴蒂電信今年第一季度平均每用戶每月收入為4美元，遠低于4年前的10美元。其他運營商也遭遇了類似的窘境。目前，印度已經(jīng)是全球電信話費最低的國家之一。

Kapil Sibal希望能夠通過新電信法的頒布來平衡電信運營商收入增長和用戶對于低資費的需要：“當前的資費是不可持續(xù)的，但新政策也不能讓資費水平超出印度窮人的承受范圍。”

據(jù)了解，新電信法對電信業(yè)務(wù)牌照實行了重大修改。此前，印度將全國分為22個區(qū)，運營商在每個區(qū)都需要獲得獨立的運營牌照。新法規(guī)定，印度未來將發(fā)放可全國經(jīng)營的牌照，按頻段帶寬頒發(fā)牌照。Sibal稱，此舉可使得用戶在不改變移動電話號碼的情況下更換運營商，同時用戶也不必支付此前的跨區(qū)漫游費，據(jù)稱漫游費占印度運營商總收入的比例高達10%。

解決人為頻譜資源匱乏

作為新電信法的一項重要內(nèi)容，新電信法建議開放頻段用途，允許電信服務(wù)商在所擁有的頻段上開展任何類別的業(yè)務(wù)。這被許多電信運營商和業(yè)內(nèi)人士所看好。長期以來，由于官僚作風嚴重，加之政府提供頻譜的意愿不足，導(dǎo)致印度運營商掌握的頻譜資源遠低于美國和歐洲同行。這一矛盾在2008年發(fā)生的印度前電信部長2G頻譜發(fā)放丑聞發(fā)生時集中激化，使印度電信業(yè)蒙上陰影。

沃達豐非洲、中東和亞太CEO Nick Reed曾在公開場合批評：“印度存在著人為的頻譜稀缺，這阻礙了印度發(fā)展世界級電信服務(wù)的步伐。”印度電信咨詢公司Analysys Mason分析師估計，按照現(xiàn)有的頻譜數(shù)量計算，印度運營商到2015年只能為1.17億用戶提供可靠的寬帶資源，而其他6500萬用戶的需求將無法得到保障。由此產(chǎn)生的行業(yè)損失相當于該國GDP的0.7%。

據(jù)了解，新規(guī)發(fā)布后，運營商不僅可以充分利用手中的頻譜資源，還可以將其租賃給其他公司。這在美國等很多成熟市場都是非常普遍的做法，可以提升頻譜效率。

在Kapil Sibal的領(lǐng)導(dǎo)下，印度電信法規(guī)正在走向更加有利于電信運營商、設(shè)備廠商的修改方向。以新修改的電信設(shè)備進口規(guī)范為例，新電信設(shè)備進口規(guī)范去掉部分嚴苛條款，不再強制國外電信設(shè)備廠商向第三方保管機構(gòu)提交軟件源代碼。印度是我國電信設(shè)備商中興、華為的重要市場，這一新規(guī)將有利于兩大公司進一步開拓印度市場。

■延伸閱讀

你所不知道的印度通信市場

·印度的固定寬帶市場極其不發(fā)達，印度運營商到2015年只能為1.17億用戶提供可靠的寬帶資源，而其他6500萬用戶的需求將無法得到保障。由此產(chǎn)生的行業(yè)損失相當于該國GDP的0.7%。

·印度的智能手機滲透率還不到3%，即使未來每年保持100%的增長，那么智能手機未來三年的滲透率也不到10%。

·印度的手機用戶已經(jīng)超過9億，很快會突破10億。

·由于競爭過于激烈，印度過去幾年的手機資費大幅降低。平均每分鐘的通話費僅為0.7美分，處于全球最低水平。