提及無線電頻譜資源的價值，此前討論較多的是其支撐無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各行業(yè)提供無線技術(shù)應(yīng)用服務(wù)的狹義價值。作為一種重要的國家資源，今天我們需要站在一個更高的高度，以一種新的視角，重新審視無線電頻譜資源的現(xiàn)實戰(zhàn)略價值。

無線電頻譜資源

與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

自2008年美國爆發(fā)兩房危機以來，全球卷入了一場曠日持久的金融與經(jīng)濟動蕩，中國受此影響經(jīng)濟亦出現(xiàn)減速跡象。原有的粗放式的發(fā)展模式以及低端化的產(chǎn)業(yè)鏈條定位，已經(jīng)難以為繼。培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，成為中國沖破圍墻、實現(xiàn)下一輪繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。在此過程中，無線電頻譜資源可扮演重要角色。

首先，基于無線電頻譜資源，加速推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于培育我國的高端新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?？v觀全球，盡管處在經(jīng)濟嚴冬，但蘋果公司的富可敵國，Google與Facebook的輝煌，表明信息產(chǎn)業(yè)仍是全球的前沿高端產(chǎn)業(yè)，圍繞這個產(chǎn)業(yè)的全球競爭仍在持續(xù)深入推進。而無線電作為信息無所不在的唯一手段，日益成為信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮的主要拉動力量。移動互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)藗兊男畔@取與溝通方式；泛在化的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在重塑產(chǎn)供銷管理流程；方興未艾的智慧城市也將極大地提高城市管理和運行效率。圍繞這些新興領(lǐng)域，將形成創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈條，由此衍生出的豐富的應(yīng)用，更將產(chǎn)生巨大的消費市場。而這些產(chǎn)業(yè)，都將處在產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

其次，基于無線電頻譜資源，加速推動前沿無線電技術(shù)在重點行業(yè)和重要企業(yè)中的應(yīng)用，有利于實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一方面，加快推進重點行業(yè)的無線電新技術(shù)應(yīng)用，有利于推進其信息化進程，提高相關(guān)行業(yè)的總體運行效率。另一方面，促進重點企業(yè)的無線電技術(shù)升級，有利于提升企業(yè)的信息獲取與處理能力和生產(chǎn)銷售流程管理效率，從而促使企業(yè)做大做強。其所涉及的領(lǐng)域包括：智能交通系統(tǒng)、數(shù)字化專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、智能產(chǎn)供銷管理系統(tǒng)和遠程監(jiān)控系統(tǒng)等。

認識無線電頻譜資源在實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中可起的作用，才有利于發(fā)揮各種社會資源優(yōu)勢，使中國走出當前的經(jīng)濟低迷，實現(xiàn)新的起飛。

無線電頻譜資源

與寬帶中國戰(zhàn)略

經(jīng)國務(wù)院批示，由國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合研究起草的“寬帶中國戰(zhàn)略”實施方案將于2012年對外公布。這是我國適應(yīng)國際信息產(chǎn)業(yè)競爭，推進社會信息化深入發(fā)展的重大舉措。在此戰(zhàn)略中，無線電頻譜資源可發(fā)揮重要作用。

首先，基于無線電頻譜資源，寬帶無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也應(yīng)成為中國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要內(nèi)容。寬帶中國建設(shè)的重點內(nèi)容是推動光纖骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進光纖接入網(wǎng)絡(luò)的普及，這對提升中國的總體網(wǎng)絡(luò)信息傳遞速率、提升廣大網(wǎng)民的總體上網(wǎng)體驗是至關(guān)重要的。但是，我們同樣不能忽視寬帶無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，固定網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)話音業(yè)務(wù)正在快速向移動網(wǎng)絡(luò)遷移，而移動網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流量也正在呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的趨勢。這表明，未來的信息產(chǎn)業(yè)增值核心正在向無線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移。對此，應(yīng)該有清醒的前瞻性的認識。從而應(yīng)該在寬帶中國戰(zhàn)略中突出寬帶無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，包括大力推動3G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加速推進4G網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)準備，努力提升包括WLAN在內(nèi)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。

其次，基于無線電頻譜資源，推動無線電應(yīng)用的豐富繁榮，有利于使寬帶中國戰(zhàn)略實現(xiàn)巨大的商業(yè)價值。寬帶中國戰(zhàn)略的實施，將極大地推動整個社會的信息流動效率，其社會價值將是巨大的。但要使這一系統(tǒng)工程能夠獲得可持續(xù)發(fā)展，亦應(yīng)充分考慮其可能創(chuàng)造的商業(yè)價值。對此，可圍繞固定網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高帶寬應(yīng)用。但更具市場前景的是，圍繞寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，努力開發(fā)各種無線接入層面的應(yīng)用。包括：圍繞3G/4G移動智能終端的瀏覽、視頻、聊天、游戲、定位、銀行等大眾化消費型應(yīng)用；圍繞物聯(lián)網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)的商務(wù)郵件、移動辦公、遠程會議、智慧管理等企業(yè)級商務(wù)型應(yīng)用；圍繞智慧城市的智能交通、無線監(jiān)控、遠程醫(yī)療等社會公益型應(yīng)用等。

重視無線電頻譜資源在寬帶中國戰(zhàn)略中的作用，才有利于豐富寬帶中國戰(zhàn)略的內(nèi)涵與外延，并使該項戰(zhàn)略實現(xiàn)社會價值和商業(yè)價值的有機統(tǒng)一。

除在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，無線電頻譜資源在國防建設(shè)中亦發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。目前，我國周邊并不太平，一些野心勃勃的敵對勢力不斷挑動南海爭端、釣魚島爭端。對此，我國亦應(yīng)高度重視無線電頻譜資源在現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭中的制勝作用，不斷加強電磁頻譜實戰(zhàn)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，努力推動電磁頻譜管理領(lǐng)域的軍民融合。

無線電頻譜資源與礦山、森林、水資源一樣，是國家重要的自然戰(zhàn)略資源。然而，由于其看不見、摸不著的抽象特征，導致長期以來人們對其重要戰(zhàn)略意義的認識還停留在較低的層次。未來，以互聯(lián)網(wǎng)和無線為核心的信息革命，將重塑人類社會的文明形態(tài)，在這樣的歷史洪流之中，盡快認清無線電頻譜資源的戰(zhàn)略價值，是未來規(guī)劃者的使命與責任。