運(yùn)營(yíng)商將為騰訊百度打工？

本期嘉賓

陳金橋 工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)

付 亮 資深電信觀察家

譚炎明 德國(guó)電信國(guó)際咨詢公司中國(guó)區(qū)高級(jí)顧問(wèn)

上周，谷歌公司在美國(guó)密蘇里州堪薩斯城推出其互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)Google Fiber(谷歌光纖)，稱比傳統(tǒng)寬帶要快100多倍。毫無(wú)疑問(wèn)，谷歌的舉動(dòng)讓運(yùn)營(yíng)商們感到擔(dān)憂。

擔(dān)憂的不僅是海外運(yùn)營(yíng)商，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商也是心情惴惴。日前，工信部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，提出民間資本進(jìn)入電信業(yè)的八大領(lǐng)域和五項(xiàng)措施。雖然沒有像谷歌那樣，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司能進(jìn)入核心網(wǎng)業(yè)務(wù)，但是這仍讓移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電各大門派的心陡然一沉。

留給運(yùn)營(yíng)商的時(shí)間不多了

所幸的是，這一次來(lái)的狼，還不是最兇猛的那一條，但前來(lái)探路的先鋒，足以令人驚醒。付亮說(shuō)，從這次的《實(shí)施意見》來(lái)看，雖然最為關(guān)鍵的核心網(wǎng)尚未向民營(yíng)資本開放，但已經(jīng)允許民間資本進(jìn)入移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)，“光明正大”地進(jìn)入電信市場(chǎng)的發(fā)展鏈條之中，一起分享市場(chǎng)蛋糕。

“假設(shè)騰訊、百度想要做基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言是雪上加霜。”陳金橋?qū)Α禝T時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，對(duì)于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等核心資源，國(guó)家不會(huì)輕易對(duì)外放開，但是“騰訊們”本身對(duì)自建管道就沒有興趣，他們只需要租賃運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備，成為“虛擬運(yùn)營(yíng)商”就能輕松地切入市場(chǎng)。“以騰訊為例，它有7.5億QQ用戶、3-4億微博用戶、1億微信用戶，年純利超過(guò)百億，并且有相當(dāng)完整的產(chǎn)品線，一旦全面發(fā)力，或許只有騰訊吃肉，運(yùn)營(yíng)商喝湯的份。在這些民營(yíng)企業(yè)虎視眈眈的目光下，留給電信運(yùn)營(yíng)商的時(shí)間不多了。”

陳金橋表示，就寬帶接入市場(chǎng)和駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)而言，目前三大運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已臨近“天花板”，駐地網(wǎng)接入除了運(yùn)營(yíng)商的紛爭(zhēng)，還有物業(yè)、開發(fā)商等利益糾結(jié)體，競(jìng)爭(zhēng)激烈，民營(yíng)資本的入局意味著未來(lái)將有更多的市場(chǎng)主體參與電信業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。在增值業(yè)務(wù)方面，民資企業(yè)靈活多變，與市場(chǎng)銜接緊密，其產(chǎn)品往往能對(duì)癥下藥，深受消費(fèi)者青睞；傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商雖然基礎(chǔ)不錯(cuò)，但是由于體量大，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的敏銳度往往還不夠，一定要有“逼上梁山”的心態(tài)，逼著自我加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。“未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)格局將更為多元化，更為慘烈。”

謹(jǐn)防“地老虎”惡意壟斷

騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的逆襲山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓，而在此之前，《實(shí)施意見》的最大受益者或許將是各類“地頭蛇”——即當(dāng)?shù)刂行⌒蛯拵Х?wù)提供商。付亮擔(dān)憂道，隨著新的方案出臺(tái)，他們會(huì)更加有恃無(wú)恐，甚至形成“當(dāng)?shù)匾话?rdquo;。“這些企業(yè)憑借地方背景和人脈，往往在‘最后一公里’上鉗制運(yùn)營(yíng)商。他們一頭和電信、聯(lián)通、移動(dòng)合作，一頭對(duì)某大樓、某小區(qū)形成壟斷，胡亂索取入場(chǎng)費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)等等，損害用戶利益。而這些操作往往都是不公開、不透明的。當(dāng)民營(yíng)資本進(jìn)入電信后，除了市場(chǎng)無(wú)形的手自行優(yōu)勝劣汰外，同樣需要政府加強(qiáng)監(jiān)管。”

中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳也在媒體上表達(dá)過(guò)同樣的憂慮。“民資一旦進(jìn)入電信，在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)肯定也會(huì)帶來(lái)一些特殊情況，政府監(jiān)管部門要做好對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管，防止某些利益團(tuán)體可能達(dá)成的垂直擠壓和壟斷協(xié)議。”他建議，電信業(yè)需要推進(jìn)三方約束機(jī)制的形成，即“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”，除了市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府規(guī)制外，還應(yīng)該有第三只手——社會(huì)力量的介入。社會(huì)三方約束模式將是行業(yè)監(jiān)管的主流趨勢(shì)。

敢于與狼共舞

當(dāng)然，隨著狼的到來(lái)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言也不應(yīng)該盲目敵對(duì)，適時(shí)與狼共舞，各展所長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)中國(guó)電信業(yè)而言，將帶來(lái)正向促進(jìn)作用。德國(guó)電信國(guó)際咨詢公司中國(guó)區(qū)高級(jí)顧問(wèn)譚炎明指出，在資本結(jié)構(gòu)方面，《實(shí)施意見》鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，這意味著民資將可以和國(guó)資坐在同一個(gè)辦公室里，一起為企業(yè)發(fā)展“指點(diǎn)江山”。

譚炎明說(shuō)，“如果民營(yíng)資本可以通過(guò)參股、注資等方式參與決策，實(shí)現(xiàn)決策主體的多元化，將帶來(lái)許多新的元素，有利于企業(yè)發(fā)展。”

陳金橋則認(rèn)為，民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，如果運(yùn)營(yíng)商順勢(shì)而為，以合作競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，借助民營(yíng)資本的開放活力，通過(guò)資本橋接實(shí)現(xiàn)體制橋接，這或許是現(xiàn)階段電信企業(yè)轉(zhuǎn)型的不錯(cuò)路徑。