據(jù)工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）調(diào)查顯示，“十一五”期間全國(guó)通信業(yè)全面推行低碳創(chuàng)新，累計(jì)節(jié)約電信基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)350億元人民幣，實(shí)現(xiàn)了單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降24.9%，節(jié)能減排工作取得了明顯的成效。然而，隨著通信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商建設(shè)了越來(lái)越多的基站和數(shù)據(jù)中心，迅速增加的能耗挑戰(zhàn)著國(guó)家對(duì)行業(yè)能耗的要求，通信業(yè)未來(lái)的節(jié)能任務(wù)更加艱巨。

對(duì)此，在近日舉行的“第三屆通信行業(yè)節(jié)能減排大會(huì)”上, 工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰表示，工信部在《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出2015年單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比2010年下降10%，還要求新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心PUE值要達(dá)到1.5以下，改造IDC的PUE值要降到2以下。另外，除了節(jié)省自身網(wǎng)絡(luò)能耗的硬性指標(biāo)，通信業(yè)還需積極探討通信與工業(yè)的緊密結(jié)合，以信息技術(shù)降低其他行業(yè)能耗。

通信能耗總量小、增速快

此前業(yè)界一直認(rèn)為通信行業(yè)是低能耗的行業(yè)，能耗不到全國(guó)能耗的千分之二。

“綠色發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。”張峰指出，通信業(yè)雖然不是能耗的重點(diǎn)行業(yè)，能源消耗僅占千分之二以下，但是隨著3G和寬帶網(wǎng)絡(luò)的加快發(fā)展，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等蓬勃的發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)能耗總量將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，通信業(yè)節(jié)能減排工作面臨較大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化和信息化仍將處于加速發(fā)展的重要階段，能源緊缺和環(huán)境約束將更趨強(qiáng)化。

工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍也表示：“通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，通信行業(yè)能耗的增幅非?？?，已經(jīng)慢慢地成為高耗能產(chǎn)業(yè)。”2009年國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商能耗加起來(lái)是440萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010年532萬(wàn)噸，從消耗總量上看，相當(dāng)于一個(gè)中型的煉鋼廠，但增幅在20%左右。“這個(gè)統(tǒng)計(jì)只是三大運(yùn)營(yíng)商，從通信行業(yè)看，用戶、互聯(lián)網(wǎng)以及專網(wǎng)等其他部分涉及通信的網(wǎng)絡(luò)能耗都沒(méi)有算進(jìn)去。”

單位業(yè)務(wù)能耗要求下降10%

據(jù)了解，國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出到2015年要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP綜合能耗要下降16%的目標(biāo)。而工信部則明確要求——新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心PUE值要達(dá)到1.5以下，改造IDC的PUE值要降到2以下。電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量上有提高，范圍上有拓展，模式上有創(chuàng)新，新能源的應(yīng)用占比要逐漸提高。其中最主要的量化指標(biāo)是運(yùn)營(yíng)商“十二五”單位業(yè)務(wù)總量能耗要下降10%，即2015年單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比2010年下降10%。

運(yùn)營(yíng)商如何完成這些指標(biāo)？張峰介紹，從技術(shù)應(yīng)用角度來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商一是應(yīng)該堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能相結(jié)合，把技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新作為綠色發(fā)展的重要支撐，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高行業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)水平。

二是堅(jiān)持綠色、增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，強(qiáng)化新建項(xiàng)目的綠色采購(gòu)，綠色設(shè)計(jì)，綠色建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)綠色增量，提高現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備能效利用率，積極開(kāi)展節(jié)能挖潛，提升通信網(wǎng)絡(luò)的整體能效水平。

三是堅(jiān)持應(yīng)用潛力與系統(tǒng)節(jié)能相結(jié)合，充分發(fā)揮信息通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)信息通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能減排工作，加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的優(yōu)化，創(chuàng)新共享共享的模式，有效繼承資源，減少重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)節(jié)能整體效果最優(yōu)。

除了技術(shù)手段，管理手段同樣重要。祝軍介紹，從管理角度講，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

其次加強(qiáng)能源管理。運(yùn)營(yíng)商要把能源管理作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，融入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，不斷的完善能耗的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)管理的基礎(chǔ)，把能耗對(duì)標(biāo)作為提升節(jié)能減排效果的突破口，融入企業(yè)各層級(jí)的能源管理體系，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化和持續(xù)的改進(jìn)。

最后是加強(qiáng)宣傳和交流。運(yùn)營(yíng)商要廣泛的深入開(kāi)展節(jié)能減排的宣傳教育，使員工牢固樹(shù)立節(jié)能減排的發(fā)展理念，及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)和借鑒。“在通信業(yè)務(wù)方面，運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)較多，但在節(jié)能方面，運(yùn)營(yíng)商可以加強(qiáng)交流，建立牢固合作基礎(chǔ)，通過(guò)相互學(xué)習(xí)借鑒，共同改進(jìn)和完善節(jié)能減排工作。”