1月8日，作為民資進入電信業(yè)中最熱門的領(lǐng)域，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點方案征求意見稿在工信部網(wǎng)站上發(fā)布，試點期初定兩年。這意味著基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的大門即將為民企打開，我國移動虛擬運營商將應(yīng)運而生。此次征求意見稿不僅明確了試點目標與移動通信轉(zhuǎn)售的業(yè)務(wù)定義，而且提出了申請企業(yè)應(yīng)滿足的6點要求，明確了12條試點保障措施。那么，這些措施能對民資經(jīng)營移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)起到哪些積極作用？符合條件的民營企業(yè)與基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)該如何應(yīng)對這個新形勢帶來的變化？如何規(guī)范雙方在此項業(yè)務(wù)開展過程中的行為？就此，《人民郵電》報記者采訪了參與起草試點方案的專家、工信部電信研究院政經(jīng)所主任李海英。

記者：移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點將給廣大用戶帶來哪些實惠？

李海英：移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點，對用戶來說，提供移動通信業(yè)務(wù)的主體增加，增加了用戶的選擇權(quán)，用戶可以更低的價格享受更多樣化的移動服務(wù)。

記者：《試點方案》征求意見稿中提出的12條保障措施能夠?qū)γ耖g資本起到哪些積極作用？

李海英：首先，保障措施要求基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運營者至少與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，可以保證民間資本真正進入到移動通信轉(zhuǎn)售領(lǐng)域，開展業(yè)務(wù)運營；其次，保障措施有利于營造一個公平的競爭環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)質(zhì)量、碼號資源、批發(fā)價等方面，保障轉(zhuǎn)售企業(yè)的權(quán)利；最后，保障措施有利于保護消費者的權(quán)益，對轉(zhuǎn)售企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)、保障服務(wù)質(zhì)量等提出了要求。

記者：移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)徹底放開后，將對運營商帶來怎樣的影響？ 如果運營商違反《試點方案》中的相關(guān)規(guī)定將面臨怎樣的后果？

李海英：移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的發(fā)展，不會對基礎(chǔ)運營商造成很大的影響，二者將在各自的優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共贏。《試點方案（征求意見稿）》對運營商與轉(zhuǎn)售商的合作提出了要求，如果運營商不遵守這些規(guī)定，電信管理機構(gòu)將根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰。電信管理機構(gòu)將根據(jù)法律法規(guī)和試點方案的要求，加強市場監(jiān)管，爭議裁決，保障試點工作有序進行。

記者：哪些民營企業(yè)有望最先獲得移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)資格，成為試點企業(yè)？騰訊現(xiàn)在有3億微信用戶，它的可能性是否最大？

李海英：這主要看民營企業(yè)運營移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的意愿和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，具有移動通信相關(guān)行業(yè)運營經(jīng)驗的企業(yè)，可能具有更高的意愿。

記者：征求意見稿中對申請民企的門檻是提高了還是降低了？民企對此有何態(tài)度？他們有哪些優(yōu)勢？

李海英：移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理，其準入條件參照相關(guān)法律法規(guī)對增值電信業(yè)務(wù)的要求?！对圏c方案（征求意見稿）》發(fā)布后，民間資本的反應(yīng)比較強烈，資本市場也作出了比較積極的回應(yīng)。民企具有靈活、創(chuàng)新性強等優(yōu)勢，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)符合民企的特點。

記者：面對移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開放，運營商應(yīng)該如何應(yīng)對？

李海英：移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的確是移動通信領(lǐng)域開放的重要一步，對移動通信市場的競爭環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響。對于運營商來講，應(yīng)以積極的開放的心態(tài)對待移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開放，在合作策略、網(wǎng)絡(luò)開放、碼號分配、價格策略等方面做好準備。