北京時間3月22日消息， 微軟周四首次公布了政府執(zhí)法質詢報告，披露了該公司從政府那里收到的有關其數億名全球用戶數據的執(zhí)法質詢次數。在此以前，谷歌、Twitter及其他一些互聯(lián)網公司都已開始定期公布這種透明度報告。

這份報告顯示，在整個2012年中，微軟總共接到了70665次執(zhí)法質詢請求，其中來自于土耳其、美國、英國、法國和德國這五個國家的執(zhí)法機構的質詢次數占69%。微軟計劃每6個月發(fā)布一份更新報告。

報告指出，在微軟收到的所有執(zhí)法質詢中，該公司在80%的情況下向執(zhí)法機構提供了一部分所謂“非內容信息”，如賬號所有人的姓名、性別、電子郵件地址、IP地址、居住所在國、以及數據流量的日期和次數等；在2.1%的質詢中，微軟披露了用戶的實質內容信息，如一封電子郵件的標題、一封電子郵件的內容、或是在其云計算服務SkyDrive中存儲的一張圖片等。

微軟表示，該公司在美國執(zhí)法機構的1544次質詢中披露了實質內容信息，此外在巴西、愛爾蘭、加拿大和新西蘭的14次質詢中提供了這種信息。“政府對網絡數據的質詢請求就像是互聯(lián)網的‘暗物質’。”總部位于舊金山的非營利組織電子前沿基金會（Electronic Frontier Foundation）的全球政策分析師伊娃·戈爾佩林（Eva Galperin）說道，這個組織曾發(fā)起相關運動來要求互聯(lián)網公司披露更多信息。

戈爾佩林指出，即使是在微軟開始公布這種透明度報告以后，也僅有不到10家公司會披露它們與執(zhí)法機構的合作程度。“只有少數公司會公布這種信息，在互聯(lián)網行業(yè)中僅占很小一部分比例。”她說道。“因此，任何一家公司參與到這種信息披露活動中來都會是個好消息。對于所有互聯(lián)網公司來說，這種信息披露活動越快成為行業(yè)標準越好。”

執(zhí)法機構對微軟提出的質詢內容主要針對使用Hotmail、Outlook.com、SkyDrive、Skype和Xbox Live等服務的用戶。在通常情況下，用戶需要輸入自己的個人信息細節(jié)才能使用這些服務。

在大型互聯(lián)網公司中，谷歌率先于2010年開始公布這種報告，披露該公司從執(zhí)法機構那里收到的信息質詢次數。隨后，Twitter、職業(yè)社交網站LinkedIn以及其他一些規(guī)模較小的公司也都開始發(fā)布這種報告，但蘋果和雅虎等大型互聯(lián)網公司則還沒有開始這樣做，微軟最初也對此持抗拒立場。在今年1月份，由100多個互聯(lián)網激進分子及數字版權組織構成的團體聯(lián)名發(fā)起請愿，要求微軟披露互聯(lián)網語音和視頻服務Skype的數據處理相關事務。微軟在2011年收購了Skype。

與其競爭對手不同的是，微軟在這份透明度報告中額外提供了兩方面細節(jié)，一方面是提供了該公司拒絕某些質詢請求的理由，另一方面則是按國別分類的方式列舉該公司如何對實質內容質詢和非內容數據質詢作出回應。另外，微軟還單獨公布了Skype的執(zhí)法質詢相關信息，這個業(yè)務部門的總部仍舊位于盧森堡，因此需要接受當地法律及歐盟法律的約束。

在2012年中，微軟總共在4713次執(zhí)法質詢中披露了Skype賬號的管理細節(jié)信息，包括用戶的SkypeID、姓名、電子郵件賬號、計費信息以及通話詳細記錄(前提是用戶訂閱了Skype In/Online服務，這項服務與用戶的電話號碼聯(lián)系到一起)等。但微軟表示，該公司在2012年中并未公布來自于任何Skype信息傳輸的內容。微軟曾在此前表示，Skype互聯(lián)網通話服務擁有P2P（點對點）的本質，因此該公司不會存儲Skype對話的歷史記錄。

按質詢次數進行降序排列的話，去年向微軟提出Skype非內容信息質詢并從該公司拿到相關信息的國家和地區(qū)依次為巴西、美國、德國、法國和中國臺灣，這些國家和地區(qū)提出的質詢次數在總次數中所占比例大約為80%。微軟并未披露該公司去年收到的Skype信息質詢的總次數，但稱其計劃在今年晚些時候公布的下一份報告中開始提供這項數據。

微軟執(zhí)行副總裁兼法律總顧問布拉德·史密斯（Brad Smith）估測，2012年中微軟收到的執(zhí)法質詢僅覆蓋了其龐大用戶基數中的很小一部分。根據微軟的估算，該公司服務的用戶總數多達數億人。史密斯發(fā)表博客文章稱，2012年執(zhí)法質詢僅對不到0.02%的微軟賬號持有者造成了影響。他指出，跟所有全球性公司一樣，蘋果也必須遵循來自于執(zhí)法機構的司法質詢。但他同時指出，這家公司已經設定了較高的遵循標準。

史密斯指出，根據微軟的標準，執(zhí)法機構必須首先向該公司發(fā)出傳票或是海外國家中的類似文件，才能獲得微軟用戶的非內容數據。而如果執(zhí)法機構想要獲取電子郵件及其他實質內容信息，則必須向微軟提供委任狀，這種委任狀在美國是由法庭法官頒發(fā)的，在英國則是由內政大臣頒發(fā)的。

在2012年中，微軟拒絕了18%的執(zhí)法機構質詢，主要原因是微軟未能找到執(zhí)法機構所要求的個人信息，或是由于執(zhí)法機構沒有提供合法的質詢理由。微軟還表示，該公司去年收到了少量有關公司業(yè)務數據的質詢。這一年中，微軟僅收到11次有關商業(yè)客戶信息的質詢，其中該公司僅遵循了4次。微軟表示，在這4次信息披露活動中，該公司要么是得到了商業(yè)客戶的許可，要么是已經擁有了一份允許其披露信息的合同，才選擇向執(zhí)法機構提供所需數據。

“跟所有公司一樣，我們也必須遵循來自于執(zhí)法機構的具備法律約束力的質詢請求，而且我們尊重和欣賞如此之多的國家中的執(zhí)法機構人員為保護公共安全而付出的努力。”史密斯在博客中寫道。“在我們繼續(xù)前行的過程中，微軟承諾將會尊重人權、自由言論和個人隱私權。”

　　微軟首次公布透明度報告