導語：國外媒體今天撰文稱，為了滿足當?shù)鼐用駥?strong>寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求，美國的很多地方政府紛紛開始通過公眾集資方式建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，以較低的價格提供更快的網(wǎng)速。然而，由于威脅到私有企業(yè)的利益，此舉遭到了電信巨頭的狙擊，他們通過游說立法者的方式來阻止這類項目的實施。

以下為文章全文：

公眾集資建網(wǎng)

在感受到自身商業(yè)模式受到的威脅后，電信運營商紛紛開始游說美國各州政府，遏制公共資金支持的高速網(wǎng)絡(luò)的擴張。他們的理由是，這種模式會阻礙市場競爭。

時代華納有線、Windstream、康卡斯特(Comcast)和AT&T都參與了游說活動。例如，Windstream今年就在喬治亞州領(lǐng)導了一次游說活動，呼吁該州出臺立法，在私有企業(yè)已經(jīng)提供寬帶的地區(qū)，禁止再以公眾集資的方式建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)。

但此舉卻遭到了一些小城鎮(zhèn)的政府和議會的反對，他們表示，由于私有公司不愿投資建設(shè)和升級當?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)，因此他們只有通過公眾集資方式實現(xiàn)這一目標。

全美至少已經(jīng)有19個州對公眾集資建網(wǎng)施加了一些限制。這類立法的蔓延正值美國人對高速網(wǎng)絡(luò)越發(fā)依賴之際，其程度堪比前幾代人對電話和廣播電視服務(wù)的依賴。

喬治亞州斯圖爾特縣共有6000人口，當?shù)氐墓⑿W和中學的400臺電腦只能共享10Mbps的帶寬。該縣公立學校技術(shù)員比爾·哈尼(Bill Haney)表示，由于帶寬過窄，在鋼琴課上播放一段YouTube視頻就曾經(jīng)導致整個網(wǎng)絡(luò)堵塞 。

當?shù)氐膶W校希望能夠接入臨近幾個縣所使用的區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)。但根據(jù)Windstream支持的法案，此舉卻會違法。這家有線電視公司以每月1萬美元的價格提供速度較慢的網(wǎng)線，較區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)的價格高出7倍。哈尼稱，即使獲得聯(lián)邦政府的高額補貼，這一價格仍然過高。

他說：“我們有些不知所措。我們不能因為有線電視公司不愿布線而埋怨他們，畢竟這樣做不劃算。”

據(jù)贊成公眾集資建網(wǎng)的地方自力更生研究所(Institute for Local Self-Reliance)統(tǒng)計，全美目前大約有340條公共網(wǎng)絡(luò)。

猶他州的西班尼?？耸刑峁┝艘粋€成功樣本。該市議會2001年發(fā)行750萬美元債券啟動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃。該市發(fā)言人稱，減去基礎(chǔ)設(shè)施投資后，這一項目2014年有望盈利50萬美元，2015年將償付所有債務(wù)。根據(jù)套餐的不同，當?shù)丶彝タ梢砸悦吭?8至75美元費用享受高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

雙方各持己見

在2009年的刺激計劃中，奧巴馬政府和美國國會撥款72億美元，通過公共項目和補貼私有公司的方式擴建美國的寬帶網(wǎng)絡(luò)。

有線電視公司稱，如果是在尚未布線的區(qū)域，他們并不反對公共網(wǎng)絡(luò)。但他們表示，使用成本低廉的公眾集資和稅收補貼來封殺私有企業(yè)，會造成不公平競爭。而且在不少案例中，地方政府都無法從財務(wù)上維持自有寬帶服務(wù)的持續(xù)運轉(zhuǎn)。

“我們非常支持擴建寬帶網(wǎng)絡(luò)的政策，但從我們的觀點來看，要求私有行業(yè)與國有網(wǎng)絡(luò)競爭卻并不可取。”Windstream政府事務(wù)和戰(zhàn)略高級副總裁埃里克·埃因霍恩(Eric Einhorn)說。

在北卡羅來納州，時代華納有線和該州的行業(yè)貿(mào)易團體2011年成功推動了一項立法，加大了建設(shè)和擴建公共網(wǎng)絡(luò)的難度。在AT&T等公司的推動下，阿肯色州也在2011年完全禁止了多數(shù)新公眾網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，除非當?shù)匾呀?jīng)擁有電力設(shè)施。

“應(yīng)該在沒有上網(wǎng)渠道或是沒有私有公司提供其他選擇時批準公共網(wǎng)絡(luò)。”AT&T發(fā)言人說，“規(guī)則應(yīng)該公平，并推動各類服務(wù)提供商展開競爭。”

據(jù)美國有線電視和電信協(xié)會統(tǒng)計，全美目前大約有93%的家庭接入了高速互聯(lián)網(wǎng)，因此他們認為公共網(wǎng)絡(luò)顯得有些多余。

但隨著企業(yè)和家庭用戶逐漸開始使用流媒體視頻和其他數(shù)據(jù)量消耗較高的應(yīng)用，相關(guān)立法卻禁止地方政府在當?shù)剡\營商認為無利可圖的情況下自行升級網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)邦政府關(guān)注

2011年，北卡羅來納州費耶特維爾市政府曾經(jīng)考慮擴建一條由該市電業(yè)公司擁有的光纖網(wǎng)絡(luò)，以便為居民提供超高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。作為當?shù)氐膶拵峁┥讨?，時代華納有線對此提出反對，同時通過州議會推動了一項立法，阻止該市政府實施上述計劃。

時代華納有線隨后擴大了費耶特維爾的服務(wù)范圍，為原本沒有被寬帶覆蓋的居民提供了服務(wù)，并為多數(shù)居民提供了每月54.95美元的寬帶網(wǎng)絡(luò)，還為使用了其他服務(wù)的家庭提供折扣。但費耶特維爾副市長克里斯托弗·鮑爾(Kristoff Bauer)表示，由當?shù)卣\營的網(wǎng)絡(luò)原本可以提供更快的網(wǎng)速，價格也將更低。

時代華納有線發(fā)言人梅麗莎·布什爾(Melissa Buscher)表示，當時的那部法律并未禁止該市的計劃，只是禁止其為公共網(wǎng)絡(luò)提供不公平的競爭優(yōu)勢。“我們只是希望他們在相同的框架下經(jīng)營。”她說。

美國聯(lián)邦監(jiān)管者對州政府的規(guī)定不擁有司法管轄權(quán)，但這一問題已經(jīng)引發(fā)了美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)的關(guān)注。他上月在書面聲明中說：“如果某個社區(qū)無法接入滿足其需求的寬帶服務(wù)，就應(yīng)該允許當?shù)卣苯訛榫用裉峁┓?wù)。”

在喬治亞州，州議會眾議員唐·帕森斯(Don Parsons)稱，他支持為了保護私有領(lǐng)域而對公共網(wǎng)絡(luò)施加限制，但他也認為該問題很難輕易解決。“這的確是個問題，這些居民渴望寬帶。”他說。